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第1篇 災區(qū)解決農產品賣難狀況調研報告
災區(qū)解決農產品賣難狀況調研報告
一、_____縣的基本情況
_____縣地處四川阿壩州，是成都的菜籃子基地縣，全縣有無公害農產品基地面積3萬畝?？h城離5.12地震的震中汶川約56公里，人口約5萬，全縣每年1500萬左右的財政收入主要是靠小水電和種蔬菜水果。此次大地震,農村的房屋垮塌嚴重，縣城大部分房屋變成了危房,所幸大地震發(fā)生時，絕大多數農民都在菜地忙活，只造成不到200人死亡。由于地震，原來_____縣至成都的210公里二級公路因多段被大山掩埋，無法通行，目前從成都到_____縣只能繞道780公里，其中許多路段為臨時推出的土路，而且要穿越許多高危路段。也正因為如此，至6月30日前，需從_____縣緊急調運出售的蔬菜有大白菜、萵筍、白蘿卜、蓮花白、芹菜5個品種共計4100多噸。
二、工作組所開展的工作
6月17日上午，我廳接到國家商務部市場運行司緊急對口幫助四川_____縣解決蔬菜賣難問題的指示。當天晚上主管副廳長易昌倫同志、副巡視員羅雙鋒同志召集省商務廳市場運行調節(jié)處、長沙市商務局、長沙馬王堆農產品股份有限公司和長沙紅星農副產品大市場負責人，專題研究和部署。
與此同時，鑒于四川_____縣是我省對口支援的災區(qū)，我廳緊急請求省政府：
1、將我廳納入湖南省赴四川救災的組成單位；將我廳幫助_____縣災區(qū)解決農產品賣難納入我省救災統(tǒng)一行動方案；
2、請省政府統(tǒng)籌解決我廳救災過程中的具體困難。
經報向廳長同意，由我廳市場運行調節(jié)處廖光輝處長帶隊，長沙市商務局市場運行調節(jié)處周小陽處長、馬王堆蔬菜批發(fā)市場的尹世軍副總經_____、紅星蔬菜批發(fā)市場的鄒宇峰副總經_____組成的工作組一行4人，于6月18日晚上12點抵達四川成都。
為便于在四川開展工作，工作組6月19日上午聯(lián)系了當地蔬菜批發(fā)市場--成都農產品中心批發(fā)市場，一同到四川省商務廳與市場運行調節(jié)處的同志進行了工作銜接，并聽取了四川省廳和_____縣駐成都工作人員的情況介紹。當天下午，工作組的同志根據上午了解到的有關情況，進行了認真的論證，并拿出了幾個初步預案。
6月20日上午，工作組一行4人及成都農產品中心批發(fā)市場的負責人共5人乘飛機轉道九寨，轉乘汽車，克服疲勞和高原反應、冒著山體滑坡和飛石的危險，歷經8個多小時路程，于當晚10點多鐘到達_____縣，住進_____縣商務局特地為工作組搭建的一個臨時帳篷，并隨即與_____縣商務局的負責同志進行了工作探討。
6月21日上午，工作組利用帳篷辦公，分別聽取了縣商務局、縣農業(yè)局的詳細情況介紹，對解決蔬菜賣難問題進行了反復研究和討論，對當前大白菜、蘿卜、包菜、芹菜的外運經銷進行了詳細的調研和成本測算。
以其中數量最多的3200噸大白菜為例，經測算：收購單價為200元/噸，因繞道570公里運價由原來的197.4元/噸增加至733.2元/噸，運輸途中至少損耗1/3，每噸損耗為66.67元，加上損耗部分須做垃圾處_____，每噸白菜的損耗部分需支出垃圾處_____費40元，這樣，_____縣至成都每噸大白菜的全部成本達到1040元/噸。成都市場目前大白菜批發(fā)價格為0.32元/斤，即640元/噸。也就是說，每運出銷售1噸_____縣大白菜要虧400元。工作組得出的結論是：除非政府給予相應運費補貼，否則蔬菜調出銷售難以實現。
鑒于以上情況，我們就主要考慮從長效機制建設入手，來幫助_____縣解決農產品賣難問題。
6月21日下午，工作組與_____縣分管商務工作的周副縣長、分管農業(yè)的萬副縣長、_____縣經濟商務局和農業(yè)水利局的同志一起，就解決_____縣災后重建工作中的農產品流通問題提出了具體的措施和建設性建議：
一是，從短期方面，鑒于地震導致交通中斷，繞道運輸成本大幅增加，急待上市銷售的蔬菜達到4000多噸，由湖南省商務廳、長沙市商務局及長沙馬王堆農產品股份公司、長沙紅星農副產品大市場籌集資金50萬元，由_____縣商務局拿出具體的恢復商業(yè)營業(yè)網點、對農產品調運實行運費補貼等具體方案，經_____縣人民政府同意后進行實施。同時，協(xié)調成都農產品中心批發(fā)市場在已有每天11車_____縣蔬菜調運銷售的基礎上，組織和鼓勵其市場經營戶加大對_____縣蔬菜的調運力度。
二是，從長期方面：
1、建議_____縣政府抓住災后重建的機會，提前科學規(guī)劃農批市場、蔬菜冷藏運輸設施、深加工設施建設。
2、建議_____縣商務部門和農業(yè)部門建立健全農產品信息發(fā)布機制。
3、加強產銷對接。由長沙馬王堆農產品股份有限公司、長沙紅星農副產品大市場、成都農產品中心批發(fā)市場3家企業(yè)分別與_____縣商務、農業(yè)部門簽訂長期合作的框架性產銷對接協(xié)議，拓寬_____縣農產品流通渠道和輻射范圍。3個市場承諾：
1、負責組織和鼓勵市場經銷戶到_____縣調運農產品；
2、 定期向_____縣發(fā)布批發(fā)市場有關農產品的銷售信息，包括：農產品銷售品種、銷售價格、銷售量等；
3、優(yōu)先安排經銷_____縣產地農產品的經銷戶進場攤位，設定_____縣產地農產品銷售專區(qū)；
4、對_____縣產地農產品經銷戶的有關市場費用盡可能予以優(yōu)惠；
5、保障_____縣產地貨物優(yōu)先進場銷售；
6、保證提供安全的交易環(huán)境和交易秩序；
7、組織、動員和鼓勵市場經銷戶到_____縣產地投資，建立蔬菜基地、蔬菜加工廠、冷藏庫等。
三、后續(xù)工作設想
1、3個市場對所簽協(xié)議抓緊深度落實。
2、建議國家商務部商財政部出臺災區(qū)農產品調運補貼措施，對四川省及對口支援省市調運災區(qū)農產品的企業(yè)予以運費補貼；
3、建議國家商務部請示國務院，由國務院要求各對口支援省市，將災區(qū)科學規(guī)劃和建設農批市場、冷藏運輸設施、深加工設施等納入對口援助的范疇。
