中國管理制度發(fā)展過程(11篇)

中國管理制度的發(fā)展歷程是一部復雜而深刻的經濟和社會變遷史，它涵蓋了從古代的科舉制度到現代的企業(yè)管理機制的轉變。這一過程涉及到政治、經濟、文化等多個維度，反映了國家治理模式的演進和企業(yè)經營策略的創(chuàng)新。

包括哪些方面

中國管理制度的發(fā)展主要包括以下幾個方面：

1. 古代官僚體系的形成與發(fā)展：從秦朝的郡縣制到明清的科舉制度，這種選拔和管理人才的方式對后世產生了深遠影響。

2. 近代工業(yè)化的管理實踐：晚清至民國時期，隨著工業(yè)化進程，西方管理理念開始引入，如泰勒的科學管理理論。

3. 社會主義制度下的企業(yè)管理：新中國成立后，公有制企業(yè)管理體系的建立，強調計劃經濟和集體主義原則。

4. 改革開放后的市場化改革：1978年以后，市場機制的引入，私營企業(yè)的崛起，帶來了管理方式的多元化和國際化。

5. 現代企業(yè)管理的創(chuàng)新：全球化背景下的企業(yè)戰(zhàn)略、人力資源管理、企業(yè)文化建設等現代管理理念在中國的落地生根。

重要性

中國管理制度的重要性體現在：

1. 維系社會穩(wěn)定：有效的管理機制有助于協調社會資源，維護社會秩序，促進經濟發(fā)展。

2. 推動經濟發(fā)展：從計劃經濟向市場經濟的轉變，激發(fā)了企業(yè)活力，推動了中國經濟的快速增長。

3. 提升國際競爭力：現代化管理理念的引入，提升了中國企業(yè)的競爭力，使其在全球市場中占據一席之地。

4. 促進社會公平：通過選拔和激勵機制，為個人提供了公平競爭的機會，促進了社會階層流動。

方案

面對未來，中國管理制度的完善應著重于：

1. 深化制度改革：繼續(xù)推進市場化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。

2. 強化法治建設：建立健全法制環(huán)境，保障企業(yè)和個人的合法權益，增強制度的穩(wěn)定性和可預期性。

3. 提升管理創(chuàng)新能力：鼓勵企業(yè)引入先進管理理念，結合中國國情進行本土化創(chuàng)新。

4. 重視人才培養(yǎng)：加強管理教育，培養(yǎng)具有國際視野和本土經驗的高素質管理人才。

5. 落實社會責任：引導企業(yè)關注環(huán)境保護和社會公益，實現經濟效益與社會效益的平衡。

中國的管理制度發(fā)展歷程揭示了適應時代變遷、不斷改革與創(chuàng)新的重要性。只有這樣，才能在日益激烈的全球競爭中保持領先地位，實現可持續(xù)發(fā)展。

中國管理制度發(fā)展過程范文

第1篇 中國小區(qū)物業(yè)管理達標與考評

為了貫徹建設部頒布的《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》,提高城市居住小區(qū)的整體管理 水平,推進居住小區(qū)物業(yè)管理,建設部于1995年3月11日的建房[1995]120號文件發(fā)布了《 全國優(yōu)秀管理住宅小區(qū)標準》及有關考評驗收標準。這一達標、考評工作,對推動房地產管理體制的改革,提高城市管理水平起到了重要作用。為進一步提高全國城市物業(yè)管理整體水 平,根據建房[1995]120號文件部署,1996年4月1日,建設部頒布《關于全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))達標辦法的通知》。具體辦法如下:

一、小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))實施物業(yè)管理達標的條件

小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))實施物業(yè)管理達1年以上,已獲得“省(自治區(qū)、直轄市)級城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))”稱號,并經省(自治區(qū)、直轄市)主管部門按照我部19 95年頒發(fā)的《全國優(yōu)秀管理住宅小區(qū)標準》和本通知附件《全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū) (大廈、工業(yè)區(qū))達標評分細則》的要求進行預評預驗總分達90分以上的,方可向建設部申報 參加“全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))”年度達標考評活動。

二、小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))物業(yè)管理達標的申報

各地申報時,小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))管理單位要認真填寫《全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))申報表》,由省(自治區(qū)、直轄市)主管部門負責人簽署預評預驗意見并加 蓋公章,于每年7月30日前申報到建設部房地產業(yè)司。

中央各部門在京單位所屬的小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))的申報參評工作,分別按隸屬關系由國務院機關事務管理局、中直機關事務管理局、解放軍總后營房部會同北京市主管部門共同組 成考評小組進行預評預驗后報建設部。

三、小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))物業(yè)管理達標的組織與實施

從今年起,達標工作在建設部領導下,以所在省市組織2~3名專業(yè)人員為主,我司委派 1~2名人員組成建設部考評小組進行考評驗收,考評達標工作每年8月份開始。

四、小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))物業(yè)管理達標的考評與驗收

經建設部考評組考評驗收后,總分達到90分的小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))授予“全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))”稱號,總分達到95分以上的小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))授予“ 全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀示范住宅小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))”稱號;頒發(fā)標記牌和獎狀,建設部并在適當的時候召開表彰大會。

五、小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))物業(yè)管理達標后的檢查

各地應按照《標準》和《評分細則》的要求做好對已獲得“全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅 小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))”稱號的小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))的復查工作。對已獲獎的小區(qū)(大廈、工 業(yè)區(qū)),如管理水平下降,群眾有意見,經省市主管部門檢查,達不到標準規(guī)定的,報建設部批準,取消其光榮稱號。建設也將對其進行不定期的檢查。

第2篇 中國住宅小區(qū)物業(yè)管理公共服務等級標準(三級)

三 級

項目內容與標準

(一)基本要求

1、物業(yè)管理企業(yè)應持有有效物業(yè)管理資質證書。

2、物業(yè)管理企業(yè)應制定日常管理制度。

3、按規(guī)范簽定物業(yè)管理合同。

4、物業(yè)管理企業(yè)應在小區(qū)管理中統一著裝。

5、物業(yè)管理項目經理應具備一年以上物業(yè)管理經驗。

6、管理人員應80%持有物業(yè)管理上崗證書,特種作業(yè)員工應100%持有政府或專業(yè)部門頒發(fā)的有效證書上崗。

7、一線服務人員每年體檢一次,合格上崗。

8、管理管理企業(yè)實施每周5天每天8小時服務接待(公示服務聯系電話號碼)。

9、年與10%以上業(yè)主作有效溝通;年有效投訴處理率>80%。

10、建立檔案管理制度(物業(yè)竣工驗收檔案、設備管理檔案、業(yè)戶資料檔案等)。

11、建立財務制度,每年一次或按合同約定時間公布物業(yè)管理費的收支狀況。

12、按規(guī)定管理使用公共維修基金。

(二)房屋管理

1、按有關法規(guī)政策規(guī)定和業(yè)主公約約定對房屋及配套設施進行管理服務。

2、房屋外觀完好、整潔。

3、對違反規(guī)劃私搭亂建及擅自改變房屋用途現象及時勸告、阻止、報告,并協助有關部門依法處理。

4、空調安裝無安全隱患。

5、陽臺封閉統一有序。

6、房屋裝修符合規(guī)定,未發(fā)生危及房屋結構安全及拆改管線和損害他人利益的現象。

7、小區(qū)主出口設有小區(qū)平面示意圖,主要路口設有路標。小區(qū)內各組團及各棟、單元(門)、戶門有明顯標志。

(三)設施設備維修養(yǎng)護

1、供水、供電、通訊、照明設備設施齊全,設備運行正常,無事故隱患。

2、設立24小時報修值班電話,急修保修一小時內到達現場,建立回訪制度,回訪率70%以上。

3、設備運行人員嚴格遵守操作規(guī)程及保養(yǎng)規(guī)范。

4、消防系統設備完好,可隨時啟用,保證消防通道暢通。

5、道路暢通,路面平坦,車輛行駛路線明確。

6、路燈、樓道燈等公共照明設備完好率90%以上,按規(guī)定時間定時開關。

7、設備設施保養(yǎng)、檢修制度完備,對設備故障及重大事件有處理記錄。

8、保持設備房整潔衛(wèi)生,制定設備房管理制度。

9、危及人身安全隱患處有明顯標志和防范措施。

10、停水、停電,在接到相關部門通知后,按規(guī)定時間提前通知用戶。

(四)公共秩序維護

1、小區(qū)主出入口24小時值班(其中8小時立崗)。

2、對小區(qū)重要部位每4小時巡查一次。

3、應對小區(qū)公共娛樂設施、水池、設備房、頂層天臺等危險隱患部位,設置安全警示標志。

4、進出小區(qū)的車輛指定位置有序停放。

5、保安人員經過突發(fā)事件應急處理培訓。

6、每年進行消防演習一次。

(五)保潔服務

一、 小區(qū)公共場所、公共綠地、主次干道、房屋公共部位的保潔 (不少于以下頻次)

1、小區(qū)公共場所、公共綠地、主次干道

(1)公共綠地 1次/天 清理

(2)硬化地面 1次/天 清掃

(3)主次干道 1次/天 清掃

(4)室外標識、宣傳欄、信報箱、雕塑小品 1次/月 擦拭

(5)水池、溝、渠、沙井 1次/天 清理

2、房屋內公共部位

(1)多層樓內通道、樓梯 1次/天 拖掃

(2)高層電梯廳 1次/天 拖掃

(3)高層消防通道 1次/月 拖擦

(4)共用活動場所 1次/天 清掃

(5)樓道玻璃窗 1次/月 擦拭

(6)高層大堂、會所 石料地面 1次/天 全面拖洗 1次/6個月 打蠟地板地面 1次/天 全面拖洗 1次/6個月 打蠟地磚地面 1次/天 全面拖洗 1次/6個月 清洗 地毯地面 1次/天 全面吸塵 1次/6個月 清洗

(7)室內信報箱、消防栓、過道門、扶手等公共設施 1次/月 擦拭

(8)公共衛(wèi)生間 1次/天 清潔

(9)電梯內 1次/天 清潔

(10)及時清掃積水、積雪清潔完成后,清潔區(qū)域、部位無垃圾、雜物。

二、 垃圾的處理與收集

1、根據物業(yè)實際合理布設垃圾桶、果殼箱;

2、垃圾每日收集1次,作到日產日清,無垃圾桶、果殼箱滿溢現象;

3、設有垃圾中轉站的,每日進行沖洗,沖洗后無異味;根據實際需要進行消殺,有效控制蠅、蟲孳生;

4、 圾桶、果殼箱每日清理、定期清洗,保持潔凈。

三、 排水、排污管道暢通

1、區(qū)內公共雨、污水管道 定時疏通

2、雨、污水井 定時清掏

3、化糞池 定時清掏四、 二次供水水箱按國家、地方有關規(guī)定定期清洗、消毒、加藥,水質符合衛(wèi)生要求,定期巡查。

四、 無飼養(yǎng)家禽、家畜,寵物受到嚴格管制

1、 禁止飼養(yǎng)家禽、家畜,對違反者及時勸止、報告,并配合有關部門進行處理。

2、 飼養(yǎng)寵物必須符合法律要求;對違反者及時勸止、報告,并配合有關部門進行處理。

五、 根據當地實際情況定期開展消殺工作,有效控制害蟲孳生;定期對各類病蟲害進行預防控制,適時投放消殺藥物。

(六)綠化養(yǎng)護管理

1、草坪保持平

整,按規(guī)定進行修剪。

2、草坪內常年清除雜草,有效控制雜草孳生。

3、花草樹木無枯死,養(yǎng)護中發(fā)現的死樹,必須清除,并適時按需要補種。

4、綠籬每年應進行修剪,及時清除修剪廢棄物。

5、造型樹木應根據樹木品種和生長情況,及時修剪整形。

6、根據氣候狀況和季節(jié),適時組織澆灌、施肥和松土。

7、適時組織防凍保暖、防沙,預防病蟲害。

附:編制說明

1、為規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理服務行為,提高物業(yè)管理服務水平,促進物業(yè)管理健康有序發(fā)展,根據《物業(yè)管理條例》及其它有關規(guī)定,制定本標準。

2、本標準適用于多、高層住宅小區(qū)開發(fā)建設單位或業(yè)主會對物業(yè)管理公共服務等級的確定、以及與物業(yè)管理企業(yè)簽定物業(yè)管理服務合同時甲乙雙方對物業(yè)管理公共服務要求的約定,同時作為測算服務價格的依據。

3、物業(yè)管理公共服務是指物業(yè)管理企業(yè)按照合同約定對房屋共用部位及其共用配套設備、設施和相關場地進行專業(yè)化維修、養(yǎng)護、管理,并對相關區(qū)域內的公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生等公共事項提供協助管理或者服務的活動。

4、本標準由高至低劃分為一級、二級、三級三個等級,級別越高,表示物業(yè)管理服務標準越高。各等級標準均由基本要求、房屋管理、設施設備維修養(yǎng)護、公共秩序維護、保潔服務、綠化養(yǎng)護管理等六大項內容組成。

第3篇 中國住宅小區(qū)物業(yè)管理公共服務等級標準(二級)

二 級

項 目 內 容 與 標 準

(一)基本要求

1、物業(yè)管理企業(yè)應持有國家三級以上資質證書。

2、物業(yè)管理企業(yè)應制定質量管理制度。

3、應有較完善的物業(yè)管理方案。并按規(guī)范簽定物業(yè)管理合同。

4、管理服務人員統一著裝、佩戴標志、規(guī)范用語。

5、物業(yè)管理項目經理應具備二年以上專業(yè)物業(yè)管理經驗。

6、管理人員應90%持有物業(yè)管理上崗證書,特種作業(yè)員工應100%持有政府或專業(yè)部門頒發(fā)的有效證書上崗。

7、一線服務人員每年體檢一次,合格上崗。

8、物業(yè)管理企業(yè)多方面運用計算機管理(業(yè)主檔案、收費管理等)。

9、小區(qū)實施每周六天每天12小時服務接待(公示服務聯系電話)。

10、根據小區(qū)實際條件,開展業(yè)戶必需的有償特約服務及代辦服務(公示服務項目及收費價目)。

11、采取多種形式如走訪業(yè)戶、懇談會、電話溝通、問卷調查等,每年與30%以上業(yè)主作有效溝通;每年有效投訴處理率>90%。

12、建立較完善的檔案管理制度(物業(yè)竣工驗收檔案、設備管理檔案、業(yè)戶資料檔案、物業(yè)租賃檔案、日常管理檔案)。

13、根據小區(qū)實際條件,配合開展必要的社區(qū)文化活動。

14、建立健全財務管理制度,每年公布一次物業(yè)管理費的收支狀況。

15、按規(guī)定管理使用公共維修基金。

(二)房屋管理

1、按有關法規(guī)政策規(guī)定和業(yè)主公約約定對房屋及配套設施進行管理服務。

2、房屋外觀(包括屋面、天臺)完好、整潔,公共樓梯間墻面、地面無污跡、無破損;外墻無亂張貼、亂涂、亂畫現象;室外招牌、廣告牌、霓虹燈整齊有序。

3、對違反規(guī)劃私搭亂建及擅自改變房屋用途現象及時勸告、阻止、報告,并協助有關部門依法處理。

4、空調安裝位置統一,支架無銹蝕,無安全隱患。

5、封閉陽臺統一有序,色調一致,不超出外墻面。

6、除建筑設計有要求外,不得安裝外廊及外凸防盜網和屋頂平臺護欄等。

7、房屋裝修符合規(guī)定,有小區(qū)裝修管理制度、裝修申請及審批記錄、日常巡查記錄及驗收手續(xù)等。對危及房屋結構安全及拆改管線和損害他人利益的現象及時勸止、報告。

8、小區(qū)主出口設小區(qū)平面示意圖,主要路口設有路標。小區(qū)內組團及各棟、單元(門)、戶門及公共配套設施場地有明顯標志。

(三)設施設備維修養(yǎng)護

1、共用配套設備設施良好,運行正常,無事故隱患,保養(yǎng)、檢修制度完備,有設備運行記錄。

2、實行24小時報修值班制度,急修報修半小時內到達現場,預約維修報修按雙方約定時間到達現場。回訪率80%以上。

3、水、電、電梯等設備運行人員嚴格執(zhí)行操作規(guī)程及保養(yǎng)規(guī)范,消防設備設施完好無損,可隨時啟用;消防通道暢通;制訂消防應急方案、進行消防演習。

4、道路通暢,路面平整,路面井蓋不影響車輛和行人通行,停車場及主要道路交通標志齊全規(guī)范。

5、路燈、樓道燈等公共照明設備完好率95%以上,按規(guī)定時間定時開關。

6、維修養(yǎng)護制度健全,并在工作場所明示,工作標準及崗位責任制明確,執(zhí)行良好。

7、對設備故障及重大或突發(fā)性事件有應急方案和現場處理措施、處理記錄。

8、各設備房衛(wèi)生、整潔,主要設施設備標識清楚齊全,設備房管理制度明確。

9、各設備房及公共場所、場地、危及人身安全隱患處有明顯標志和防范措施。

10、停水、停電,在接到相關部門通知后,按規(guī)定時間提前通知用戶。

(四)公共秩序維護

1、小區(qū)主出入口24小時值班(其中12小時立崗)。

2、對小區(qū)重點部位每2小時巡查一次。

3、小區(qū)設有中央監(jiān)控室實施24小時監(jiān)控。

4、應對小區(qū)公共娛樂設施、水池、設備房、頂層天臺等危險隱患部位,設置安全防范警示標志。

5、 進出小區(qū)的車輛實施登記管理,引導車輛有序停放。

6、 進出小區(qū)的裝修工、服務人員實施發(fā)放臨時出入證管理。

7、對火災、水浸、電梯困人等突發(fā)事件有應急處理預案,(每年進行消防演習一次)。

(五)保潔服務

一、 小區(qū)公共場所、公共綠地、主次干道、房屋公共部位的保潔 (不少于以下頻次)

1、小區(qū)公共場所、公共綠地、主次干道

(1)公共綠地 1次/天 清理

(2)硬化地面 2次/天 清掃

(3)主次干道 2次/天 清掃

(4)室外標識、宣傳欄、信報箱、雕塑小品 1次/半個月 擦拭

(5)水池、溝、渠、沙井 1次/天 清理

2、房屋內公共部位

(1)多層樓內通道、樓梯 1次/天 拖掃

(2)高層電梯廳(白天) 1次/4小時 拖掃

(3)高層消防通道 1次/半個月 拖擦

(4)共用活動場所 1次/天 清掃

(5)樓道玻璃窗 1次/半月 擦拭

(6)高層大堂、會所 石料地面 2次/天 全面拖洗 1次/4個月 打蠟地板地面 2次/天 全面拖洗 1次/4個月 打蠟地磚地面 2次/天 全面拖洗 1次/4個月 清洗 地毯地面 2次/天 全面吸塵 1次/4個月 清洗

(7)室內信報箱、消防栓、過道門、扶手等公共設施1次/15天 擦拭

(8)公共衛(wèi)生間 2次/天 清潔

(9)電梯內 1次/天 清潔

(10)及時

清掃積水、積雪清潔完成后,清潔區(qū)域、部位無垃圾、雜物、異味,并進行保潔巡查。

二、垃圾的處理與收集

1、根據物業(yè)實際合理布設垃圾桶、果殼箱;

2、垃圾每日收集1次,作到日產日清,無垃圾桶、果殼箱滿溢現象;

3、設有垃圾中轉站的,每日進行沖洗,沖洗后無異味;根據實際需要進行消殺,有效控制蠅、蚊等害蟲孳生;

4、垃圾桶、果殼箱每日清理,定期清洗,保持潔凈。

三、排水、排污管道暢通

1、區(qū)內公共雨、污水管道 1次/年 疏通

2、雨、污水井 1次/6個月 檢查,并視情況進行及時清掏

3、化糞池 1次/6個月 檢查 1次/年 清掏四、二次供水水箱按國家、地方有關規(guī)定定期清洗、消毒、加藥,水質符合衛(wèi)生要求;定期巡查。

四、無飼養(yǎng)家禽、家畜,寵物受到嚴格管制

1、禁止飼養(yǎng)家禽、家畜,對違反者及時勸止、報告,并配合有關部門進行處理。

2、飼養(yǎng)寵物必須符合相關規(guī)定;對違反者及時勸止、報告,并配合有關部門進行處理。

五、建立消殺工作管理制度,根據當地實際情況定期開展消殺工作,有效控制害蟲孳生;定期對各類病蟲害進行預防控制,適時投放消殺藥物。

(六)綠化養(yǎng)護管理

1、草坪保持平整,及時進行修剪。

2、草坪內常年清除雜草,有效控制雜草孳生。

3、花草樹木無枯死,養(yǎng)護中發(fā)現的死樹,必須在半月內清除,并適時補種。

4、綠籬超過平齊線時應進行修剪,綠籬根部無死枝枯葉及雜物,清除修剪廢棄物。

5、造型樹木應根據樹木品種和生長情況,及時修剪整形,觀賞效果良好。

6、根據氣候狀況和季節(jié),適時組織澆灌、施肥和松土,花草樹木長勢良好。

7、適時組織防凍保暖、防沙,預防病蟲害。

第4篇 中國住宅小區(qū)物業(yè)管理公共服務等級標準(一級)

住宅小區(qū)物業(yè)管理公共服務等級指導標準(征求意見稿)

一 級

項 目 內 容 與 標 準

(一)基本要求

1、物業(yè)管理企業(yè)應持有國家二級以上資質證書。

2、物業(yè)管理企業(yè)應建立質量管理體系和管理體系。

3、應有完善的物業(yè)管理方案。并按規(guī)范簽定物業(yè)管理合同。

4、物業(yè)管理企業(yè)應在小區(qū)管理中建立本企業(yè)的形象識別系統:服務理念、行為規(guī)范(專業(yè)著裝、佩戴標志、語言規(guī)范、文明服務)、現場標識等。

5、物業(yè)管理項目經理應具備三年以上物業(yè)管理經驗,曾擔任一年以上項目負責人。

6、管理人員應100%持有物業(yè)管理上崗證書,特種作業(yè)員工應100%持有政府或專業(yè)部門頒發(fā)的有效證書上崗。

7、一線服務人員每年體檢一次,合格上崗。

8、物業(yè)管理企業(yè)廣泛運用計算機管理(業(yè)戶檔案、房屋檔案、設備檔案、收費管理、日常管理等)

9、小區(qū)應設置“服務中心”,實行24小時服務接待,公示服務聯系電話。

10、適應業(yè)主需求,開展有償特約服務及代辦服務。公示服務項目及收費價目。

11、采取多種形式如走訪業(yè)戶、懇談會、電話溝通、問卷調查等,每年與50%以上業(yè)戶作有效溝通,每年有效投訴處理率100%。每年進行一次滿意度測評,有效樣本覆蓋率>20%,并對薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)改進。

12、建立完善的檔案管理制度(物業(yè)竣工驗收檔案、設備管理檔案、業(yè)戶資料檔案、物業(yè)租賃檔案、日常管理檔案等)。

13、適應業(yè)主需求,組織、配合開展社區(qū)文化活動。

14、建立健全財務管理制度,每半年公布一次物業(yè)管理費的收支狀況。

15、按規(guī)定管理使用公共維修基金。

(二)房屋管理

1、按有關法規(guī)政策規(guī)定和業(yè)主公約約定對房屋及配套設施進行管理服務。

2、房屋外觀(包括屋面、天臺)完好、整潔,外墻、公共樓梯間的面磚、玻璃等無污跡,無破損,涂料墻面定期粉刷。外墻及公共空間無亂張貼、亂涂、亂畫、亂懸掛現象;室外招牌、廣告牌、霓虹燈按規(guī)定設置,整齊有序。

3、對違反規(guī)劃私搭亂建及擅自改變房屋用途現象及時勸告、阻止、報告并協助有關部門依法處理。

4、空調安裝統一有序,支架無銹蝕;有條件的組織實施冷凝水集中排放。

5、陽臺封閉符合市容管理規(guī)定,規(guī)格色調一致,不超出外墻面。

6、無超出設計或統一設置的外凸防盜網、晾衣架、遮陽蓬以及屋頂平臺護欄等。

7、房屋裝修符合規(guī)定,有小區(qū)裝修管理制度、裝修協議、裝修申請及審批記錄、裝修公司及裝修人員登記及相關材料,日常巡查記錄及驗收手續(xù)等。對私改亂拆管線、破壞房屋結構和損害他人利益現象及時勸止、報告。

8、小區(qū)主出口設小區(qū)房屋、道路平面分布圖。小區(qū)內各路口、棟、門、戶及其他公共配套設施場地標識齊全、規(guī)范、美觀。

(三)設施設備維修養(yǎng)護

1、 共用設施設備運行正常,維護良好,無事故隱患。有設備臺帳、運行記錄、檢查記錄、維修記錄、保養(yǎng)記錄。

2、 實行24小時報修值班制度。急修報修半小時內到達現場,預約維修報修按雙方約定時間到達現場?；卦L率90%以上。

3、 水、電、電梯、消防、監(jiān)控等設備運行人員技能熟練,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,定期進行消防演習,保證消防通道暢通,消防器材可隨時啟用。

4、道路、停車場平整通暢,交通標志齊全規(guī)范。

5、路燈、樓道燈等公共照明設備完好率98%以上,按規(guī)定時間定時開關。

6、維修養(yǎng)護制度健全并在工作場所明示,工作標準及崗位責任制明確,執(zhí)行良好。

7、對設備故障及重大事件有完善的應急方案和現場處理措施、處理記錄。

8、辦理房屋及公共設施設備損壞險及公共責任險。

9、各設備房衛(wèi)生、整潔,主要設施設備標識清楚齊全。

10、各設備房及公共場所、場地、危及人身安全隱患處有明顯標志和防范措施。

11、停水、停電在接到相關部門通知后,按規(guī)定時間提前通知用戶;設有備用應急發(fā)電機的按規(guī)定時間啟用。

(四)公共秩序維護

1、小區(qū)主出入口24小時立崗值班。

2、對小區(qū)重點部位每小時巡查一次。

3、中央監(jiān)控室24小時實施監(jiān)控。

4、應對小區(qū)公共娛樂設施、水池、設備房、頂層天臺等危險隱患部位,設置安全防范警示標志。

5、對進出小區(qū)的車輛實施登記管理,并引導車輛出入,有序停放車輛(含非機動車)。

6、對進出小區(qū)的裝修工、服務人員實施發(fā)放臨時出入證管理;對可疑人員作盤問、登記管理;對訪客指引行走路徑。

7、對火災、水浸、電梯困人、刑事、交通事故等突發(fā)事件有應急處理預案(每年預演一次)。

(五)保潔服務

一、小區(qū)公共場所、公共綠地、主次干道、房屋公共部位的保潔 (不少于以下頻次)

1、小區(qū)公共場所、公共綠地、主次干道

(1)公共綠地 1次/天 清理

(2)硬化地面 2次/天 清掃

(3)主次干道 2次/天 清掃

(4)室外標識、宣傳欄、信報箱、雕塑小品 1次/周 擦拭

(5)水池、溝、渠、沙井 1次/天 清理

2、房屋內公共部位

(1)多層樓內通道、樓梯 1次/天 拖掃

(2)高層電梯廳(白天) 1次/4小時 拖掃

(

3)高層消防通道 1次/周 拖擦

(4)共用活動場所 2次/天 清掃

(5)樓道玻璃窗 1次/周 擦拭

(6)高層大堂、會所 石料地面 1次/4小時 全面拖洗 1次/2個月 打蠟地板地面 1次/4小時 全面拖洗 1次/2個月 打蠟地磚地面 1次/4小時 全面拖洗 1次/2個月 清洗 地毯地面 1次/4小時 全面吸塵 1次/2個月 清洗

(7)室內信報箱、消防栓、過道門、扶手等公共設施 1次/2天 全面擦拭

(8)公共衛(wèi)生間 1次/2小時全面清潔

(9)電梯內 2次/天 全面清潔根據電梯裝飾用材情況進行必要的定期養(yǎng)護

(10)及時清掃積水、積雪清潔完成后,清潔區(qū)域、部位無垃圾、雜物、異味,外觀整潔、明亮;并進行保潔巡查,無亂懸掛、亂丟棄、亂堆放、亂貼亂畫現象。

二、 垃圾的處理與收集

1、根據物業(yè)實際合理布設垃圾桶、果殼箱,垃圾袋裝,并進行垃圾分類收集;

2、垃圾每日收集2次,作到日產日清,無垃圾桶、果殼箱滿溢現象;

3、設有垃圾中轉站的,每日進行沖洗,沖洗后無異味;根據實際需要進行消殺,有效控制蠅、蚊等害蟲孳生;

4、垃圾桶、果殼箱每日清理,定期清洗,保持潔凈。

三、排水、排污管道暢通

1、區(qū)內公共雨、污水管道 1次/年 全面疏通

2、雨、污水井 1次/月 檢查,并視檢查情況進行及時清掏

3、化糞池 1次/月 檢查 2次/年 清掏四、二次供水水箱按國家、地方有關規(guī)定定期清洗、消毒、加藥,水質符合衛(wèi)生要求,水箱加蓋上鎖,水箱口、瀉水管口安裝防蟲紗網;定期巡查。

四、 無飼養(yǎng)家禽、家畜,寵物受到嚴格管制

1、禁止飼養(yǎng)家禽、家畜,對違反者及時勸止、報告,并配合有關部門進行處理。

2、飼養(yǎng)寵物必須符合相關規(guī)定;對違反者及時勸止、報告,并配合有關部門進行處理。

五、 建立消殺工作管理制度,根據當地實際情況定期開展消殺工作,有效控制鼠、蟑、蠅、蚊等害蟲孳生;定期對各類病蟲害進行預防控制,適時投放消殺藥物。

(六)綠化養(yǎng)護管理

1、草坪保持平整,高度不應超過10公分,超過時應及時進行修剪。

2、草坪內常年清除雜草,有效控制雜草孳生。

3、花草樹木無枯死,發(fā)現死樹,應在一周內清除,并適時補種。

4、綠籬超過平齊線10公分時應進行修剪,綠籬根部無死枝枯葉及雜物,當天清除修剪廢棄物。

5、造型樹木應根據樹木品種和生長情況,及時修剪整形,觀賞效果良好。

6、根據氣候狀況和季節(jié),適時組織澆灌、施肥和松土,花草樹木長勢良好。

第5篇 中國電信公司社會監(jiān)督員管理辦法

電信公司社會監(jiān)督員管理辦法

__省__市電信分公司

服務質量社會監(jiān)督員暫行管理辦法

第一條為了進一步貫徹落實中國電信“用戶至上,用心服務”的服務理念,不斷提升中國電信的服務水平,進一步拓寬社會監(jiān)督渠道,完善和擴大社會監(jiān)督網絡,更好地接受社會的監(jiān)督,改善服務態(tài)度,提高服務質量,促進中國電信事業(yè)的進一步發(fā)展,特制定本辦法。

第二條社會監(jiān)督員條件:

一、政治上能與保持一致,以_理論為指導,認真學習“三個代表”重要思想。熱愛中國電信、支持中國電信事業(yè)。

二、關心中國電信的發(fā)展,具有一定的社會威望和知名度,具有準確掌握國家政策水平和中國電信發(fā)展方向的能力。

三、能夠實事求是對中國電信服務進行監(jiān)督,并能將廣大群眾對中國電信服務工作的意見和建議及時反饋給聘任單位。

第三條社會監(jiān)督員聘任范圍:

本人自愿應聘的黨政機關、企事業(yè)單位有關人員、社會團體代表及民主人士。

第四條社會監(jiān)督員聘任方式:

由__電信分公司聘任,事先征得被聘人員所在單位及被聘任人同意。社會監(jiān)督員聘期一般不超過兩年,到期后自動解聘,也可以續(xù)聘,連續(xù)聘任一般不超過四年。聘書由__電信分公司統一制發(fā)。

第五條社會監(jiān)督員職責:

一、及時了解__市電信分公司有關政策規(guī)定,了解分公司對服務工作的總體要求及安排,了解分公司服務工作情況及社會呼聲與群眾意見和建議,及時向聘任單位反映。

二、社會監(jiān)督員要認真負責、積極主動做好工作,充分發(fā)揮監(jiān)督作用。定期不定期對中國電信服務工作情況進行暗訪并及時反饋暗訪信息。

三、向社會宣傳中國電信的有關法律、政策、規(guī)定。

四、配合__市電信分公司進行專項調查研究。

第六條社會監(jiān)督員聯系制度:

一、社會監(jiān)督員在了解到對電信服務方面的情況后,懇請及時和聘任單位紀檢、監(jiān)察及服務質量監(jiān)督檢查室等部門進行聯系。聯系電話:________

二、社會監(jiān)督員的暗訪方式主要采取電話、信函或登門走訪等形式,了解中國電信的服務工作情況。

三、不定期組織社會監(jiān)督員進行學習,了解電信行業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展前景,學習電信服務行業(yè)新政策及新業(yè)務。

四、每年召開一次社會監(jiān)督員座談會議,介紹一年來中國電信的服務情況;解析中國電信服務中存在問題;聽取社會監(jiān)督員對中國電信服務的感受;聽取社會監(jiān)督員了解到的對中國電信服務工作情況的意見和建議;介紹下一年度市電信分公司對服務工作的總體要求和安排。

五、年末走訪慰問社會監(jiān)督員。

第七條本辦法由__電信有限公司__市分公司負責解釋。

第八條本辦法從頒布之日起施行。

第6篇 中國紡織機械（集團）公司固定資產管理辦法

中國紡織機械(集團)有限公司固定資產管理辦法

目 錄

第1章 總則

第2章 固定資產的確認和分類

第3章 固定資產的計價

第4章 固定資產折舊

第5章 固定資產的管理

第6章 固定資產的購建和修理

第7章 固定資產處置

第8章 固定資產的清查、盤點及報廢

第9章 附則

第一章 總則

第一條為了規(guī)范集團所屬企業(yè)(事業(yè))單位固定資產管理,保全國有固定資產、股份制固定資產正確核算,不流失。并配合中國紡織機械(集團)有限公司財務管理制度實施,制定本辦法。

第二條本辦法根據中國紡織機械(集團)有限公司財務管理制度。按現代企業(yè)制度的經濟體制改革,并考慮到所屬企業(yè)(事業(yè))單位具體情況制定。

第三條加強固定資產管理,是為維護國有資產的安全完整,保值增值;是對股份制資產監(jiān)督管理,保全不受侵占。同時,也為充分挖掘潛力,不斷改進固定資產利用,提高經營,增加產品產量,擴大產品品種;提高產品質量,降低產品成本,提高固定資產使用的經濟效益。

第四條所屬企業(yè)(事業(yè))在固定資產管理上要基本做到:保護好固定資產,是管好用好固定資產的基礎。是生產經營正常進行的客觀要求,也是企業(yè)對國家應盡的職責。因此要提高固定資產的完好程度和利用效果;正確核定固定資產需用量,配置合理。

第五條本辦法適用于中國紡織機械(集團)有限公司所屬企業(yè)、公司,控股公司及其所屬單位和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。

第二章 固定資產的確認和分類

第六條固定資產的標準原則上按財政部頒發(fā)的規(guī)定執(zhí)行。結合集團公司所屬企業(yè)具體狀況和財政部規(guī)定,符合下列條件的列為固定資產管理:

(一)使用期限超過一年,單位價值在2000元以上的房屋及建筑物、機電、機械、運輸以及其它與生產經營有關的設備、器具、工具等。(但企業(yè)購買單位價值在50000元以下的計算機,可一次性攤入管理費用)

(二)不屬于生產經營主要設備,但單位價值在2000元以上使用期限超過兩年的物品。(但企業(yè)購買的手機電話,不應作為固定資產管理可一次性攤入管理費用)

第七條固定資產按照使用情況分為:

(一)生產經營用固定資產。

(二)非生產經營有固定資產。

(三)租出固定資產。

(四)不需用固定資產。

(五)未使用固定資產。

(六)融資租入固定資產。

(七)企業(yè)籌建期間已經作價單獨入帳或清產核資時確定已入帳的土地。

第八條固定資產按照用途分為:

(一)機械設備。

(二)動力設備。

(三)傳導設備。

(四)起重運輸設備。

(五)自動化控制設備及儀器儀表。

(六)工業(yè)爐窯。

(七)其它生產設備及用具。

(八)非生產用設備及用具。

(九)房屋及建筑物。

第三章 固定資產的計價

第九條固定資產的計價應根據取得固定資產的不同來源,按照下列原則確定:

(一)企業(yè)購入的固定資產按實際支付的買價加上支付的運雜費、包裝費、安裝成本、保險費和繳納的稅金等作為原價;國外購入的還應包括購入過程中發(fā)生的關稅、手續(xù)費、傭金等。

(二)自行建造的固定資產應按照建造過程中實際發(fā)生的凈支出?；蚴┕そㄔO單位轉來的竣工決算計價。

(三)投資者投入的固定資產以評估確認價值或合同、協議確定的價值或重置價值記帳。

(四)融資租入的固定資產按照租賃協議或者合同確定的價款加運輸費、途中保險費、安裝調試費等減去融資租金后的余額確定。

(五)接受捐贈的固定資產按照捐贈者提供的發(fā)票或有關憑證所列金額,加上由企業(yè)負擔的運輸費、途中保險費、安裝調試費等確定;捐贈方無發(fā)票和有關憑據的,按照同類設備的市場價確定。

(六)在原有固定資產基礎上進行改擴建的按原有固定資產帳面價值減去改擴建過程中固定資產變價收入加上由于改擴建發(fā)生的實際費用計價。

(七)盤盈固定資產,按照同類固定資產的重置完全價值確定。

(八)清產核資或股份改造固定資產價值的重估和評估按有關規(guī)定計算確定價值。待實際價值確定后,再行調整。

(九)已投入使用尚未辦理移交手續(xù)的固定資產可先按暫估價值入帳,待確定實際價值后,再行調整。

第十條企業(yè)在確定固定資產計價過程中應注意以下問題:

(一)用借款購建固定資產,在固定資產未交付使用前或辦理竣工手續(xù)前的借款費用(包括借款利息及外幣匯兌差額),計入固定資產價值,在此之后發(fā)生的,應計入當期費用。

(二)企業(yè)有償調入舊的固定資產仍應按其原價,而不應按其凈值入賬。

(三)企業(yè)自行建造固定資產應繳納的固定資產投資方向調節(jié)稅和耕地占用稅以及交付使用前的貸款利息,計入固定資產價值。

(四)因征用土地而支付的補償費,如因建設工程需要按規(guī)定支付的土地補償費、青苗補償費、征用土地上的房屋、樹木等附著物補償費和安置補償費以及土地征收管理費等計入有關的房屋、建筑物的價值,不單獨作為土地的價值。

(五)企業(yè)已經入帳的固定資產價值,除發(fā)生下列情況外,不能任意變動:

1.根據國家規(guī)定固定資產重新評估價值。

2.增加補充設備或改良裝置。

3.將固定資產的一部分拆除。

4.根據實際價值調整原來的暫估價值。

5.發(fā)現原記固定資產價值有誤。

第四章 固定資產折舊

第十一條企業(yè)下列固定資產應計提折舊:

(一)房屋和建筑物峻工后不管是否使用都應提取折舊。

(二)在用的機器設備、儀器、儀表、運輸車輛、工具器具。

(三)季節(jié)性停用和修理停用以及由于生產任務不足處于半停產企業(yè)的設備。

(四)以經營租賃方式租出的固定資產。

(五)以融資租賃方式租入的固定資產。

(六)通過局部輪番大修實現整體更新的固定資產。

第十二條企業(yè)下列固定資產不計提折舊:

(一)未使用不需用的固定資產(不含房屋、建筑物)。

(二)以經營租賃方式租入的固定資產,以融資租賃方式租出的固定資產。

(三)已提足折舊尚在使用的固定資產。

(四)提前報廢清理固定資產。

(五)破產關停企業(yè)的固定資產。

(六)已經估價單獨入帳的土地。

(七)對外投資轉出的固定資產。

(八)在建工程項目交付使用以前的固定資產。

(九)國家規(guī)定不提折舊的其他固定資產。

第十三條企業(yè)應按月計提折舊。月份內開始使用的固定資產,當月不計提折舊,從下月起計提折舊;月份內減少或停用的固定資產,當月仍計提折舊,從下月起停止計提。

第十四條集團公司所屬企業(yè)固定資產折舊方法采用平均年限法:

平均年限法的固定資產折舊率和折舊額的計算公式如下:

年折舊率=(1-預計凈殘值率)/折舊年限

月折舊率=年折舊率÷12

月折舊額=固定資產原值×月折舊率

第十五條凈殘值率按照固定資產原值的3%確定,上市公司按照固定資產的5%確定。

第十六條固定資產分類折舊年限。

分類

一般企業(yè)折舊年限

上市公司折舊年限

(一)機械設備

1、金切機床

12 年

10年

2、鍛壓設備

12 年

10年

3、鑄造設備

12 年

10年

4、數控設備

10 年

8年

(二)動力設備

1、鍋爐及附屬設備

11年

11年

2、發(fā)電機組

11年

11年

3、空壓設備

11年

11年

4、大型中央空調設備

11年

11年

5、煤氣生產設備

11年

11年

6、其他動力設備

11年

11年

(三)傳導設備

1、電氣設備(包括電焊、電鍍等)

15年

15年

2、輸電設備

15年

15年

3、輸電線路(包括地下電纜)

15年

15年

4、電訊線設備

15年

15年

5、其他傳導設備

15年

15年

(四)起重運輸設備

1、起重設備

10年

10年

2、運輸車輛

10年

10年

3、其他運輸設備

6年

6年

(五)自動化控制設備及儀器儀表

1、自動化、半自動化控制設備

10年

8年

2、電子計算機(價值在5萬元以上)

5年

5年

3、通用測試儀器及設備

7年

7年

(六)工業(yè)爐窯

1、燒鑄爐

7年

7年

2、加熱爐

7年

7年

第7篇 中國石化職業(yè)衛(wèi)生管理辦法

1基本要求

1.1本規(guī)定是各企事業(yè)單位、股份公司各分(子)公司(以下統稱各單位)在執(zhí)行hse管理過程中所必須遵守的,是中國石油化工集團公司、中國石油化工股份有限公司(以下統稱中國石化)hse管理的重要組成部分。

1.2中國石化職業(yè)衛(wèi)生工作堅持“預防為主,防治結合,分類管理,綜合治理”的方針,實行“總部監(jiān)督、企業(yè)負責、分級管理,定期考核”的管理體制。

2組織機構與職責

2.1安全環(huán)保局在集團公司hse委員會的領導下,主管中國石化的職業(yè)衛(wèi)生工作。集團公司職業(yè)病防治中心在安全環(huán)保局領導下,承擔職業(yè)衛(wèi)生技術支持工作。

2.2各單位hse委員會負責指導本單位職業(yè)衛(wèi)生工作的開展,定期研究職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)危害的防治工作;安全環(huán)保部門是本單位職業(yè)衛(wèi)生管理部門,配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員,負責本單位的職業(yè)危害防治工作。

2.3各單位應建立職業(yè)危害防治責任制度。主要負責人對本單位作業(yè)場所的職業(yè)危害防治工作全面負責;職業(yè)衛(wèi)生管理部門負責監(jiān)督管理與考核;各級工會組織依法維護職工享有的職業(yè)衛(wèi)生保護權利,組織實施對本單位職業(yè)病防治工作的民主管理和群眾監(jiān)督;人力資源、財務、供應、生產、技術和設備等管理部門在其崗位責任制中應列入相關的職業(yè)衛(wèi)生責任條款,協助做好職業(yè)衛(wèi)生工作。

2.4各單位應建立健全各級職業(yè)衛(wèi)生管理網絡、各項職業(yè)危害防治制度和崗位職業(yè)健康操作規(guī)程,按規(guī)定申報職業(yè)危害和辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。

2.5各單位應建立職業(yè)衛(wèi)生工作例會制度。制定計劃,研究工作,布置任務,通報有毒有害作業(yè)場所監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育及勞動防護檢查考核、職業(yè)衛(wèi)生隱患檢查及治理等情況。

2.6各單位應按照《工傷保險條例》(國務院令第586號)規(guī)定,依法參加工傷保險,確保員工能合法享受工傷保險的有關待遇。

2.7職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作所需經費(包括個體防護用品費、防暑降溫費、職業(yè)健康檢查和有毒有害療養(yǎng)費、職業(yè)病診療康復傷殘費、塵毒監(jiān)測儀器設備購置費、監(jiān)測費、職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育費、培訓費、管理費、職業(yè)危害治理費、職業(yè)危害事故調查費、職防科研費等)應列入企業(yè)年度資金計劃,納入安全環(huán)保部門預算管理,?？顚Ｓ?其經費支出在生產成本和人工成本中據實列支。

2.8各單位應建立職業(yè)危害事故報告制度,發(fā)生職業(yè)危害事故時,應及時報告總部和地方政府主管部門,不得遲報、漏報、謊報或者瞞報,并采取有效措施,減少或消除職業(yè)危害因素,防止事故擴大。對遭受職業(yè)危害的作業(yè)人員,及時組織救治。

2.9各單位應對職業(yè)衛(wèi)生工作成績突出的集體或個人給予獎勵。

3職業(yè)衛(wèi)生管理

3.1職業(yè)危害前期預防

3.1.1加強新建、改建、擴建工程項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理工作,建立建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理審批程序和相應的職業(yè)危害評價檔案。

3.1.2對于建設項目,在可行性論證階段,各單位應開展職業(yè)危害預評價;在基礎工程設計(初步設計)階段,設計單位應充分考慮和落實職業(yè)危害預評價報告中提出的有關建議和措施,并編制職業(yè)危害防治專篇。職業(yè)衛(wèi)生管理部門應參加建設項目的設計審查,按有關規(guī)定做好各階段報批工作。

3.1.3建設項目竣工驗收前,應進行職業(yè)危害控制效果評價,并按照國家有關規(guī)定辦理職業(yè)危害防護設施竣工驗收手續(xù)。職業(yè)危害防護設施依法經驗收合格,取得職業(yè)危害防護設施驗收批復文件后,方可投入生產和使用。

3.1.4各單位不得將產生職業(yè)危害的作業(yè)轉移給不具備職業(yè)危害防護條件的單位和個人。不具備職業(yè)危害防護條件的單位和個人也不得接受產生職業(yè)危害的作業(yè)。

3.2勞動用工及職業(yè)健康檢查管理

3.2.1各單位應建立職業(yè)危害告知制度,在與員工訂立勞動合同時,應將工作過程中或工作內容變更時可能產生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護措施和待遇等如實告知,不得隱瞞,并在勞動合同中寫明。

3.2.2各單位要嚴格執(zhí)行國家有關女工勞動保護的相關要求,安排工作時應充分考慮和照顧女工生理特點,不得安排女工從事特別繁重或有害婦女生理機能的工作;不得安排孕期、哺乳期(嬰兒一周歲內)女工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè);不得安排生育期女工從事有可能引起不孕癥或婦女生殖機能障礙的有毒作業(yè)。

3.2.3各單位所有員工都有維護本單位職業(yè)危害防護設施和職業(yè)危害防護用品處于正常狀態(tài)的責任和義務,發(fā)現職業(yè)危害事故隱患及可疑情況,應及時向有關單位和部門報告,對違反職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和操作規(guī)程以及危害身體健康的行為應提出批評、制止和檢舉,并有權提出整改意見和建議。

3.2.4各單位不得因員工依法行使職業(yè)衛(wèi)生正當權利和職責而降低其工資、福利等待遇,或者解除與其訂立的勞動合同。

3.2.5各單位應對從事接觸職業(yè)危害因素的作業(yè)人員和特種作業(yè)人員進行上崗前、在崗期間、離崗時、需要進行離崗后醫(yī)學隨訪和應急的職業(yè)健康檢查。不得安排未進行上崗前職業(yè)健康檢查的員工從事接觸職業(yè)危害的作業(yè),不得安排有職業(yè)禁忌的員工從事其所禁忌的作業(yè)。3.2.6各單位應根據新招聘、調換工種員工職業(yè)健康檢查結果及職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的意見安排其相應工作。對職業(yè)健康檢查中查出的職業(yè)禁忌人員和可疑職業(yè)病人員以及有與所從事職業(yè)相關的健康損害的人員,各單位應根據職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的處理意見,安排其調離原有害作業(yè)崗位,并積極進行后續(xù)治療、診斷、觀察等。

3.2.7各單位應建立健全作業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案,并按照規(guī)定的期限妥善保存。檔案內容包括職業(yè)史、既往史、職業(yè)危害接觸史、職業(yè)健康檢查結果和職業(yè)病診療等個人健康資料以及相應作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測結果等。

3.2.8對作業(yè)過程中遭受或者可能遭受急性職業(yè)危害的作業(yè)人員應及時組織救治或醫(yī)學觀察,并記入個人職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

3.2.9職業(yè)健康檢查中發(fā)現可能與所接觸職業(yè)危害因素有關的群體反應時,職業(yè)衛(wèi)生管理部門應立即組織對作業(yè)場所進行職業(yè)危害調查,并會同有關部門提出防治措施。

3.2.10所有職業(yè)健康檢查結果及處理意見,均如實記入作業(yè)人員的健康監(jiān)護檔案,并由職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構自體檢結束之日起的1個月內,反饋給有關單位及受檢者本人。

3.3作業(yè)場所管理

3.3.1各單位存在職業(yè)危害的作業(yè)場所應符合下列要求:

3.3.1.1生產布局合理,有害作業(yè)與無害作業(yè)分開。

3.3.1.2作業(yè)場所與生活場所分開,作業(yè)場所不得住人。

3.3.1.3有與職業(yè)危害防治工作相適應的有效防護措施。

3.3.1.4職業(yè)危害因素的濃度或者強度符合國家標準、行業(yè)標準。

3.3.1.5法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的其他規(guī)定。

3.3.2各單位對采用的技術、工藝、材料、設備等,應知悉其可能產生的職業(yè)危害,采取相應的防護措施,并建立職業(yè)危害防護設施維護檢修制度。

3.3.3在生產活動中,不得使用國家明令禁止使用的可能產生職業(yè)危害的設備或材料。

3.3.4加強對工藝設備的管理,對易產生泄漏的設備、管線、閥門等定期進行檢修和維護,杜絕或減少跑、冒、滴、漏現象。

3.3.5嚴禁使用不明性能的物料、試劑和儀器設備,嚴禁用有毒有害溶劑洗手和沖洗作業(yè)場所。

3.3.6對防塵、防毒、防射線、防噪聲以及防氮氣窒息等職業(yè)危害防護設施應進行經常性的維護、檢修和保養(yǎng),定期檢測其性能和效果,確保其處于正常狀態(tài);未經主管部門允許,不得擅自拆除或停止使用。

3.3.7各單位要在醒目位置設置公告欄,公布有關職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結果。

3.3.7.1在產生嚴重職業(yè)危害作業(yè)崗位的醒目位置,設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當闡明產生職業(yè)危害的種類、后果、預防及應急處置措施等內容。

3.3.7.2在可能發(fā)生急性職業(yè)危害的作業(yè)場所,按規(guī)定設置警示標識、報警設施、沖洗設施、防護急救器具專柜、應急撤離通道和必要的泄險區(qū),同時定期檢查并做好記錄。

3.3.8各單位應建立作業(yè)人員防護用品管理制度,根據作業(yè)人員接觸職業(yè)危害因素的具體情況,提供符合國家標準、行業(yè)標準的職業(yè)危害防護用品,建立健全個體防護用品領用檔案。督促、教育、指導作業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴、使用,加強對防護用品使用情況的檢查監(jiān)督,凡不按規(guī)定使用防護用品的作業(yè)人員不得上崗作業(yè)。

3.3.9各單位應建立作業(yè)場所職業(yè)危害日常監(jiān)測管理制度,定期對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行檢測與評價,每3年進行1次職業(yè)危害現況評價,檢測、評價結果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案,向員工公布,并向地方政府相關行政管理部門報告。對不符合國家標準、行業(yè)標準的作業(yè)場所,應立即采取措施加強現場作業(yè)防護,提出整改方案,積極進行治理,確保其符合職業(yè)健康環(huán)境和條件的要求。對超標嚴重且危害嚴重又不能及時整改的作業(yè)場所,必須采取補救措施,控制和減少職業(yè)危害的影響。

3.3.10各單位對可能造成職業(yè)病或職業(yè)中毒的作業(yè)環(huán)境,導致職業(yè)危害事故發(fā)生或擴大的職業(yè)衛(wèi)生隱患,應納入企業(yè)安全隱患治理計劃,安排職業(yè)衛(wèi)生管理部門牽頭,按照《事故隱患治理項目管理規(guī)定》、《事故隱患限期整改責任制》等規(guī)定實施整改。

3.3.11各單位應重點加強檢維修作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生管理。

3.3.11.1對存在嚴重職業(yè)危害的生產裝置,在制定停車檢修方案時,應有職業(yè)衛(wèi)生管理人員參與并提出對塵、毒、噪聲、射線等的防護措施,確定檢維修現場的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護范圍和要點。檢維修現場應嚴格設置防護標識,并指定人員進行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護。同時,加強對檢維修作業(yè)人員防護用品佩戴和沖洗設施的檢查。

3.3.11.2對承擔檢維修作業(yè)特殊工種(放射、焊接、高空作業(yè)等)的作業(yè)人員,必要時在檢維修作業(yè)前組織進行職業(yè)健康體檢,發(fā)現健康狀況不適者,不得從事該項工作,以避免職業(yè)傷害。

3.3.11.3加強檢維修現場塵毒檢測監(jiān)控工作。各單位應根據檢維修現場情況與有關機構聯系檢測事宜,隨時掌握現場塵毒濃度,及時做好防護工作。

3.3.11.4做好檢維修開工前后職業(yè)危害防護設施防護效果的鑒定工作,重點對檢維修后的放射源防護裝置、防塵防毒防噪聲衛(wèi)生設施的整改情況等進行系統檢查確認,減少開車運行時的意外職業(yè)傷害。

3.3.12各單位應建立健全職業(yè)危害事故應急救援預案,每年至少進行1次應急救援模擬演練,同時進行講評并不斷改進完善。

3.4職業(yè)病診斷和鑒定管理

3.4.1職業(yè)病的診斷與鑒定工作由各單位統一管理。職業(yè)病診斷和鑒定由單位和當事人如實提供有關職業(yè)衛(wèi)生情況,按法定程序取得職業(yè)病診斷、鑒定的有關資料。

3.4.2各單位要加強對職業(yè)病病人的管理,實行職業(yè)病病人登記報告管理制度,發(fā)現職業(yè)病病人時,要按有關規(guī)定向地方政府行政管理部門和安全環(huán)保局報告。

3.4.3各單位應安排職業(yè)病患者進行醫(yī)療和療養(yǎng)。對在醫(yī)療后被確認為不宜繼續(xù)在原崗位作業(yè)或工作的,職業(yè)衛(wèi)生管理部門提出調整崗位意見,相關部門按規(guī)定辦理。

3.4.4職業(yè)病患者的診療、康復和復查等費用以及傷殘后有關待遇和社會保障,應按照《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》、《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》(gb/t16180-2006)等規(guī)定執(zhí)行。

3.4.5對疑似職業(yè)病的職工應及時進行診斷,在其診斷或者醫(yī)學觀察期間的費用按職業(yè)病待遇辦理。在此期間,不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。

3.5職業(yè)健康教育與培訓

3.5.1各單位應建立職業(yè)健康宣傳教育培訓制度。各級作業(yè)人員都必須熟悉本崗位職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)危害防治職責,掌握本崗位及管理范圍內職業(yè)危害情況、治理情況和預防措施。

3.5.2各單位安全環(huán)保和教育培訓主管部門要結合生產實際,通過舉辦專題培訓班和學習講座等形式,每年至少對作業(yè)人員進行1次職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)知識和法律法規(guī)的教育培訓。將職業(yè)衛(wèi)生作為安全三級教育的重要內容,納入安全三級教育培訓考核,認真實施。基層生產班組每季度在安全活動中安排1次職業(yè)衛(wèi)生知識學習活動,并做好記錄。

3.5.3生產崗位管理和作業(yè)人員必須熟練掌握使用、維護職業(yè)衛(wèi)生防護設施和個體職業(yè)衛(wèi)生防護用品,深入了解相關物料的性質以及對健康危害、相關設備操作和潛在危險等必備知識,掌握生產現場中毒自救互救基本知識和技能,開展相應的演練活動。

3.5.4從事接觸職業(yè)危害作業(yè)崗位的人員,上崗前必須接受職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治法規(guī)教育、崗位勞動保護知識教育及防護用具使用方法的培訓,經考試合格后方可上崗作業(yè)。

3.5.5各單位要做好生產檢維修前的職業(yè)衛(wèi)生教育和培訓工作,結合檢維修過程中可能產生、接觸到的職業(yè)危害因素和急性中毒事故,重點掌握自我防護要點和急性職業(yè)危害事故情況下的緊急處理技能。

4監(jiān)督檢查與考核

4.1安全環(huán)保局不定期組織對各單位職業(yè)衛(wèi)生管理情況進行監(jiān)督檢查。

4.2各單位應定期組織對職業(yè)衛(wèi)生管理的監(jiān)督檢查,并將檢查結果納入安全環(huán)?？己?。

4.3檢查及考核依據《中國石化職業(yè)衛(wèi)生管理工作考核規(guī)定》執(zhí)行。

5其他規(guī)定

5.1對承包商、外來施工人員和勞務派遣用工人員的職業(yè)衛(wèi)生管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

5.2對放射線、噪聲、硫化氫、氫氟酸等職業(yè)危害因素的防護管理,按照《中國石化放射防護管理規(guī)定》、《中國石化職工聽力保護管理規(guī)定》、《中國石化硫化氫防護安全管理規(guī)定》、《中國石化高毒物品防護管理規(guī)定》等執(zhí)行。

第8篇 中國銀行會計檔案管理規(guī)定

中國人民銀行會計檔案管理規(guī)定【1】

第一條 本規(guī)定所指會計檔案是記錄和反映人民銀行各項業(yè)務活動的會計史料,包括業(yè)務會計、基建會計、經費會計的檔案資料,分為會計憑證、會計賬簿、會計報告和其他會計資料四類。

第二條 人民銀行各級機構應建立健全會計檔案的歸檔、保管、交接、查閱和銷毀制度,妥善保管會計檔案,防止會計檔案毀損、散失、泄密。

第三條 會計檔案可采用紙、磁帶、磁盤、光盤、縮微膠片等方便實用、易于保管的介質保存,原始憑證、票據、合同等具有法律效力的紙質資料應保存原件。采用非紙介質存儲會計檔案的,應滿足查閱、打印的要求。

第四條 會計檔案應按形成時間和保管期限等不同屬性分類索引。

第五條 各部門形成的會計檔案應由專人及時整理立卷,并及時登記會計檔案保管登記簿。

(一) 會計檔案保管登記簿應注明會計檔案名稱、冊數、起訖時間、檔案編號、保管期限、經辦人員以及移交時間等內容;

(二) 檔案立卷應整齊美觀、方便查閱,采用裝盒或裝袋的方式保管;

(三) 各種非紙介質檔案立卷時應標注存儲內容、所屬時間、順序號碼等事項。

第六條 會計檔案保管地點應具備防盜、防火、防潮、防塵、防有害生物、防日光和防其他毀損等條件,并建立健全會計檔案庫管理制度,保證會計檔案完整無缺。

第七條 會計檔案的保管期限分為永久和定期兩類,定期分為三年、五年、十五年三檔。

(一) 會計檔案保管期限從形成會計檔案的次年度算起,如有必要可以延長,但不能縮短;

(二) 會計檔案保管期限應按照本規(guī)定附表所列期限執(zhí)行,附表中未列示的,可以比照類似檔案的保管期限辦理;

(三) 同一會計檔案以不同介質保存時,保管期限應該一致;

(四) 同一介質上有不同保管期限會計檔案的,應按最長期限保管;

(五) 會計應用系統及其開發(fā)和修改的文檔資料應視同會計檔案管理,保管期限為系統停止使用或升級換版后15年。

第八條 當年形成的會計檔案,在會計年度終了后,可暫由業(yè)務部門或事后

監(jiān)督部門保管一年,期滿后移交本行綜合檔案管理部門統一保管。本行綜合檔案管理部門不具備保管條件的,可由業(yè)務部門或事后監(jiān)督部門建立分庫房,并指定專人保管。

第九條 移交會計檔案,應由移交方編制移交清冊,列明移交的會計檔案名稱、卷號、冊數、起訖時間、檔案編號、應保管期限和已保管期限等內容。移交清冊一式兩份,交接雙方各執(zhí)一份。

交接雙方應嚴密交接手續(xù),按照移交清冊所列內容逐項交接,雙方負責人監(jiān)交。完畢后,雙方經辦人員和監(jiān)交人員應在移交清冊上簽章確認。

第十條 會計檔案在不同部門之間傳遞時,應注意安全、保密,嚴防丟失毀損。

第十一條 會計檔案管理人員工作變動或因故離崗,應辦理交接手續(xù)。 第十二條 保管部門應定期檢查會計檔案,并及時對破損、變質會計檔案進行復制、修復或其他技術處理。

(一) 復制、修復紙介質會計檔案原則上應保持原卷冊的封裝,復制后的會計檔案應與原件一同保管;

(二) 磁盤保存的會計檔案應半年檢查并復制一次,磁帶保管的會計檔案應一年檢查并復制一次,光盤、縮微膠片保存的的檔案每兩年檢查并復制一次;

(三) 會計檔案復制后的保管期限仍從首次形成檔案的次年度算起。

第十三條 人民銀行應嚴格會計檔案查閱管理,查閱會計檔案必須按規(guī)定辦理查閱審批手續(xù),認真填寫《會計檔案查閱登記簿》。查閱人應愛護檔案,用畢及時歸還,防止丟失和泄密。

(一) 內部查閱會計檔案,應由查閱人提出申請,并經業(yè)務核算部門和會計檔案保管部門負責人批準;

(二) 法律、法規(guī)授權的單位查閱會計檔案時,應持有效證件和文件,經單位負責人或其授權人、業(yè)務核算部門、會計檔案保管部門負責人批準后,在專人陪同下查閱;

(三) 查閱人可以閱覽、復制和摘錄會計檔案,但嚴禁涂改、污損、拆封、抽換和將會計檔案借出本行;

(四) 會計檔案保管部門應對查閱情況進行記錄,并由查閱人簽字確認。 第十四條 將原始會計資料的信息內容以數碼形式轉存在磁性材料或光盤等載體上保存的會計檔案,應滿足以下管理要求:

(一) 與原始會計資料信息完全一致;

(二) 通過網絡傳輸時,應采取保密、認證等安全措施;

(三) 通過網絡查閱時,應有授權審批、登記制度。

第十五條 保管期限屆滿的會計檔案,按下列程序銷毀:

(一)會計檔案保管部門會同業(yè)務部門提出銷毀意見,編制會計檔案銷毀清冊,核對銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數、起訖時間和檔案編號、應保管期限、已保管期限、銷毀時間等內容;

(二)本行行長在會計檔案銷毀清冊上簽署意見;

(三)各地市級中心支行、縣級支行銷毀會計檔案應經上級行批準,分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行銷毀會計檔案經本行行長批準;

(四)銷毀會計檔案,應由本行業(yè)務部門、會計檔案保管部門共同派人現場監(jiān)銷。銷毀會計檔案前,監(jiān)銷人應按照會計檔案銷毀清冊所列內容清點核對;銷毀后,應在銷毀清冊上簽章確認并存檔備查。

第十六條 保管期限屆滿但涉及未結清的債權債務、對處理歷史遺留問題有重要參考價值等未了事項的原始會計資料不得銷毀,應單獨抽出立卷,保管到未了事項完結為止。單獨抽出立卷的會計檔案,應當在會計檔案銷毀清冊和會計檔案保管清冊中列明。

第十七條 機構分立、合并和業(yè)務移交時,會計檔案的保管、查閱應遵循下列要求:

(一) 機構分立,原機構存續(xù)的,會計檔案由原機構保管;原機構解散的,會計檔案應由上級行指定其中一方保管。其他方可查閱復制與其相關的會計檔案;

(二)機構合并,會計檔案由合并后的機構保管;

(三)機構撤銷,會計檔案由其上級行代管;

(四)因業(yè)務移交其他單位辦理所涉及的會計檔案,應由原單位保管,承接業(yè)務單位可查閱、復制與其業(yè)務相關的會計檔案。

銀行會計檔案管理辦法【2】

第一條 為規(guī)范銀行會計檔案管理,維護銀行會計檔案的安全完整,根據財政部、國家檔案局頒布的《會計檔案管理辦法》和中國人民銀行頒布的《銀行會計基本規(guī)范指導意見》,制定本辦法。

第二條 中國人民銀行、政策性銀行、國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社(以下統稱銀行)實施會計檔案管理適用本辦法。

第三條 銀行會計檔案是銀行各項業(yè)務活動的會計記錄和重要史料,是金融檔案的重要組成部分。

銀行會計檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料。

第四條 銀行應建立會計檔案的歸檔、保管、查閱和銷毀制度,做到會計檔案的妥善保管、有序存放、方便查閱,防止會計檔案毀損、散失、泄密。

銀行應改善保管設施,采用先進技術,實現會計檔案管理現代化。

第五條 銀行會計檔案可采用紙、磁、光盤、縮微膠片等方便實用、易于保管的介質保存。原始憑證、票據、合同等具有法律效力的資料,應保存紙質檔案。

第六條 銀行會計檔案應按內容和形成時間分類索引,以便查閱。采用非紙介質存儲會計檔案的,應能滿足閱讀及打印要求。

第七條 銀行會計檔案保管地點應具備防盜、防火、防潮、防塵、防有害生物等條件,磁介質檔案保管應具備防磁條件。按規(guī)定需雙備份的會計檔案應異地分別存放。

第八條 銀行會計檔案的保管期分為3年、5年、15年和永久保管。會計檔案保管期限從會計檔案形成的次年度算起,如有必要可以延長,但不能縮短。

同一介質上有不同保管期限會計檔案的,應按最長期限保管。同一會計檔案采用不同介質保存的,至少應有一種介質的會計檔案滿足保管期限的要求。

第九條 會計電子化系統開發(fā)和修改的文檔資料應作為會計檔案管理,保管期限為該系統停止使用或有重大修改后5年。

第十條 當年形成的會計檔案,在會計年度終了后可暫由會計部門保管1年,期滿后由會計部門移交本單位檔案管理部門統一保管。未設立檔案管理部門的,由會計部門指定專人保管。

出納人員不得兼管會計檔案。

第十一條 銀行應定期檢查會計檔案,及時對破損、變質會計檔案進行復制、修復或其他技術處理。

第十二條 銀行應嚴格會計檔案調閱管理,防止會計檔案丟失和泄密。

內部查閱會計檔案,應由調閱人提出申請,并經會計部門和檔案管理部門負責人批準。采用網絡形式查閱的,應嚴格有關控制制度。法律、法規(guī)授權的部門查閱會計檔案時,應持有效證件和文件,經銀行機構負責人或其授權人批準,在銀行專人陪同下查閱。

查閱人可以抄錄、照相、復印或復制,但不得將會計檔案拆封和借出。銀行會計檔案保管部門應對查閱情況進行記錄,并由查閱人簽字確認。

第十三條 保管期限界滿的會計檔案,按下列程序銷毀:

(一)由檔案管理部門會同會計部門編制會計檔案銷毀清冊;

(二)本行行長在會計檔案銷毀清冊上簽署意見;

(三)除銀行另有規(guī)定外,分支機構銷毀會計檔案應經上級行批準;

(四)應由本行會計部門、稽核部門、檔案管理部門共同派人現場監(jiān)銷,并在銷毀清冊上簽章確認。

銀行銷毀會計檔案,應將檔案信息與其保存介質一同銷毀。

第十四條 保管期限界滿但涉及未結清債權債務關系或其他未了事項的原始會計資料,銀行不得銷毀,應單獨保管到未了事項完結為止。

第十五條 銀行機構分立,原機構存續(xù)的,會計檔案由原機構保管;原機構解散的,會計檔案應經分立各方協商后由其中一方代管,或移交檔案館代管。

銀行機構合并,會計檔案應由合并后的銀行機構保管。銀行分支機構關閉,會計檔案由其上級行代管。銀行機構撤銷或破產清算,會計檔案應移交有關檔案館代管。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十六條 銀行交接會計檔案應編制移交清冊,辦理交接手續(xù),由雙方負責人監(jiān)交并簽章確認。

第十七條 銀行有違反本規(guī)定行為的,按照《中華人民共和國國會計法》、《中華人民共和國國檔案法》和《中華人民共和國國檔案法實施辦法》的相關規(guī)定追究有關人員責任。

第十八條 本規(guī)定自2003年1月1日起施行。各銀行可結合本行具體情況制定實施辦法,報中國人民銀行備案。

第9篇 中國石化井控管理規(guī)定

1 基本要求

1.1 井控管理應貫徹落實“安全第一,預防為主”方針和“安全發(fā)展”、“以人為本”理念,切實加強管理,嚴防井噴失控和h2s等有毒有害氣體泄漏發(fā)生,保障人民生命財產和環(huán)境安全,維護社會穩(wěn)定,有利于發(fā)現、保護和利用油氣資源。

1.2井控工作是一項系統工程,涉及井位選址、地質與工程設計、設備配套、維修檢驗、安裝驗收、生產組織、技術管理、現場管理等項工作,需要設計、地質、生產、工程、裝備、監(jiān)督、計劃、財務、培訓和安全等部門相互配合,共同把關。

1.3 本規(guī)定所稱“井控”是指油氣勘探、開發(fā)、地下儲氣全過程的井口控制與管理,包括鉆井、測井、錄井、測試、注水(氣)、井下作業(yè)、油氣生產、儲氣注采和報廢井棄置處理等生產環(huán)節(jié)。

1.4 本規(guī)定所稱“三高”是指具有高產、高壓、高含h2s特征之一的井。其中“高產”是指天然氣無阻流量達100×104m3/d及以上;“高壓”是指地層壓力達70mpa及以上;“高含h2s”是指地層氣體介質h2s含量達1000ppm及以上。

1.5本規(guī)定所稱“工程施工單位”是指提供鉆井、測井、錄井、固井、井下作業(yè)、試油(氣)等服務的專業(yè)施工單位;本規(guī)定所稱“油氣生產單位”是從事石油與天然氣開發(fā)生產的采油、

采氣和地下儲氣庫運營等單位。

1.6 本規(guī)定適用于中國石化陸上石油與天然氣井控管理;海上井控管理應根據海上井控特殊要求,在本規(guī)定基礎上修訂完善-3-執(zhí)行;境外油氣生產應根據資源國的特殊要求修訂完善執(zhí)行。

1.7 油田勘探開發(fā)事業(yè)部、石油工程技術服務有限公司、國際石油勘探開發(fā)有限公司和天然氣分公司分別為集團公司境內油氣勘探開發(fā)、石油工程技術服務、境外油氣生產和地下儲氣庫等“四大業(yè)務板塊”的井控安全管理主體和井控安全責任主體。

1.8 各油田分公司、地區(qū)石油工程公司均應根據本規(guī)定,結合油氣生產和施工作業(yè)實際,認真開展區(qū)域井控風險評估,并針對不同區(qū)域風險級別,制定出具體實施細則報井控辦公室備案。

2 井控管理基本制度

2.1井控分級管理制度。集團公司井控管理實行“集團公司領導,井控工作領導小組辦公室管理,安全監(jiān)管局監(jiān)管”?！八拇髽I(yè)務板塊”專業(yè)化對口管理,企業(yè)是井控責任主體具體負責”的井控分級管理制度。

2.1.1集團公司成立井控工作領導小組,組長由股份公司總裁擔任,副組長由分管油田企業(yè)的副總經理和高級副總裁擔任,成員由油田勘探開發(fā)事業(yè)部、石油工程技術服務有限公司、國際石油勘探開發(fā)有限公司、天然氣分公司、安全監(jiān)管局、能源與環(huán)境保護部、外事局、物資裝備部、生產經營管理部、發(fā)展計劃部、集團(股份)財務部和人事部等部門負責人組成。油田勘探開發(fā)事業(yè)部加掛集團公司井控工作領導小組辦公室牌子,歸口管理集團公司井控工作,統籌負責集團公司井控工作的日常綜合協調和監(jiān)督管理。

2.1.2油田勘探開發(fā)事業(yè)部、石油工程技術服務有限公司、國際石油勘探開發(fā)有限公司和天然氣分公司分別為集團公司境內油氣勘探開發(fā)、石油工程技術服務、境外油氣生產和地下儲氣庫等“四大業(yè)務板塊”的井控安全管理主體和井控安全責任主體,應設置井控管理部門或崗位,并配置井控高級專家,配齊專兼職管理人員,具體負責本業(yè)務板塊的井控管理與井控監(jiān)督工作。

2.1.3 油田分公司、地區(qū)石油工程公司應成立由行政正職為組長,分管領導為副組長,安全、工程、地質、生產、設備、計劃、財務、人事、教育培訓、供應、設計和監(jiān)督等部門(單位)

負責人參加的井控工作領導小組,并在技術部門成立井控辦公室,負責日常井控管理與井控技術工作;重點地區(qū)成立專門的井控管理部門及設立井控高級專家。

2.1.4 各工程施工單位、油氣生產單位以及設計、監(jiān)督、井控設備檢測維修等單位均應成立由行政正職為組長,相關部門參加的井控工作領導小組,明確責任部門,負責本單位井控工作。

2.1.5 各工程施工單位和油氣生產單位的基層隊伍,應成立以隊長為組長的井控工作領導小組;交叉作業(yè)或聯合作業(yè)現場,應成立以井控責任主體單位為組長,業(yè)主與相關單位參加的現場井控領導小組。

2.2 井控工作責任制度。按照“誰主管,誰負責”、“管生產必須管井控”和“管專業(yè)必須管井控”的原則,各級井控工作領導小組及成員部門均負有井控管理職責,應明確制定井控管理責任制。

2.2.1集團公司井控工作領導小組及成員部門職責

2.2.1.1 井控工作領導小組職責

(1)組織貫徹落實國家安全生產法規(guī)和行業(yè)井控安全標準,健全井控管理和監(jiān)督機構,并落實專職人員。

(2)負責審定集團公司井控標準和管理制度。

(3)每年組織1次井控安全專項檢查,及時發(fā)現并研究解決井控管理重大問題。

(4)定期召開井控工作領導小組會議,聽取井控監(jiān)督部門和事業(yè)部(專業(yè)化公司)的井控工作匯報;組織召開年度井控工作會議,總結部署井控工作。

(5)審批重大勘探開發(fā)項目,保證井控本質安全。

(6)審批井控隱患治理項目及資金。

(7)發(fā)生井控突發(fā)事件時,按照規(guī)定程序啟動應急預案并組織搶險。

2.2.1.2 井控工作領導小組辦公室職責

(1)貫徹落實行業(yè)和企業(yè)井控安全標準、制度,組織制(修)訂集團公司井控安全標準、制度。

(2)負責監(jiān)督各業(yè)務板塊的井控管理工作。

(3)負責監(jiān)督集團公司重大井控隱患治理項目實施。

(4)負責籌備并組織年度井控安全專項檢查。

(5)及時匯報井控監(jiān)督檢查工作,籌備集團公司年度井控工作會議,并負責貫徹落實會議精神。

(6)參與井控應急搶險與指揮,組織ⅰ級井控事故調查處理。

2.2.1.3油田勘探開發(fā)事業(yè)部職責油田勘探開發(fā)事業(yè)部行使井控管理責任主體職能和甲方井控管理職能,代表集團公司井控工作領導小組,全面行使辦公室的日常監(jiān)督、管理和協調的責任。專業(yè)化管理以境內業(yè)務為主。主要職責如下:

(1)貫徹落實井控安全法規(guī)、標準,組織制(修)訂業(yè)務板塊的井控安全標準、制度和規(guī)程,并認真組織落實。

(2)審批業(yè)務板塊的井控隱患治理項目并組織實施。

(3)定期向集團公司井控工作領導小組匯報板塊井控管理工作。

(4)負責業(yè)務板塊井控培訓計劃及井控新技術、新工藝和新裝備的研究和推廣工作。

(5)負責制定油氣勘探開發(fā)總體規(guī)劃方案、區(qū)域滾動開發(fā)方案的井控技術措施,以及預探井、高風險井、重點開發(fā)井的工程設計審查,確保井控本質安全。

(6)負責油氣勘探開發(fā)勞務市場井控安全準入資質準入,并負責監(jiān)督管理。

(7)組織集團公司井控安全專項檢查,組織業(yè)務板塊開展井控日常檢查工作及井控年度工作會議。

(8)負責業(yè)務板塊的井控應急管理,并組織ⅰ級井控應急搶險指揮。

(9)負責業(yè)務板塊的井控事故管理,組織ⅰ級和ⅱ級井控事

故調查處理。

2.2.1.4石油工程技術服務有限公司是石油工程技術服務業(yè)務板塊的井控安全管理主體和井控責任主體。主要職責如下:

(1)貫徹落實井控安全法規(guī)、標準,組織制(修)訂業(yè)務板塊的井控安全標準、制度和規(guī)程,并認真組織落實。

(2)審批業(yè)務板塊井控隱患治理項目并組織實施。

(3)定期向集團公司井控工作領導小組匯報板塊井控管理工作。

(4)負責井控新技術、新工藝和新裝備的研究和推廣工作。

(5)負責編制業(yè)務板塊的井控培訓計劃和實施。

(6)負責預探井、高風險井、重點開發(fā)井的井控技術措施的制定和組織實施。

(7)參與集團公司井控安全專項檢查,組織業(yè)務板塊開展井控日常檢查工作。

(8)負責業(yè)務板塊的井控事故管理,參與ⅰ級和ⅱ級井控事故調查處理。

(9)負責業(yè)務板塊的井控應急管理,并參與i級井控應急搶險指揮。

2.2.1.5國際石油勘探開發(fā)有限公司和天然氣分公司職責

國際石油勘探開發(fā)有限公司、天然氣分公司分別為境外油氣勘探開發(fā)業(yè)務板塊、地下儲氣庫業(yè)務板塊的井控安全管理主體和井控責任主體。主要職責如下:

(1)貫徹落實井控安全法規(guī)、標準,組織制(修)訂業(yè)務板塊的井控安全標準、制度和規(guī)程,并認真組織落實。

(2)審批業(yè)務板塊的井控隱患治理項目并組織實施。

(3)定期向集團公司井控工作領導小組匯報板塊井控管理工作。

(4)負責相應井控新技術、新工藝和新裝備的研究和推廣工作。

(5)負責編制業(yè)務板塊井控培訓計劃并組織實施。

(6)組織制定總體部署安排、重點工程方案的井控技術措施并組織實施。

(7)負責業(yè)務板塊的市場準入、承包商資質審查,并負責監(jiān)督管理。

(8)定期組織業(yè)務板塊的井控安全專項檢查。

(9)負責業(yè)務板塊的井控事故管理,參與ⅰ級和組織ⅱ級井控事故調查處理。

(10)負責業(yè)務板塊的井控應急管理,并參與i級井控應急搶險指揮。

2.2.1.6安全監(jiān)管局職責:安全監(jiān)管局總體監(jiān)督集團公司的井控工作。主要包括:

(1)建立完善的井控監(jiān)管體系并督促實施。

(2)參與井控應急處置。

(3)參與調查i級井噴事故。

(4)負責組織調查涉及人員傷害或造成火災爆炸等的i級井事故。

2.2.1.7生產經營管理部全面跟蹤并詳細了解井噴失控等應急事件的發(fā)展動態(tài)及處置情況,及時向中國石化應急指揮中心匯報。

2.2.1.8其他部門職責

能源與環(huán)境保護部重點做好應急過程環(huán)境保護工作,外事局重點做好境外企業(yè)的井控監(jiān)督檢查工作,物資裝備部重點做好井控設備購置并對質量負責,發(fā)展計劃部和集團(股份)財務部重點做好井控工作和隱患治理資金投入,人事部重點做好井控管理機構定崗定編和井控培訓計劃管理工作。

2.2.2油田分公司、地區(qū)石油工程公司及其所屬油氣生產單位、工程施工單位、設計單位、監(jiān)督機構和井控設備檢測維修單位,分別為各級井控安全責任主體,應按照“誰主管,誰負責”的原則,結合井控管理實際,明確企業(yè)(單位)及部門及其崗位的井控工作職責。技術部門負責井控管理與井控技術工作;安全部門負責井控監(jiān)督工作。

2.2.3業(yè)務板塊井控管理主體單位、油田分公司、地區(qū)石油工程公司、工程施工單位、油氣生產單位等均應設置井控管理部門或井控高級專家或專職崗位,確保井控責任制的落實。

2.3 井控工作檢查制度。各級井控工作領導小組應定期組織開展井控檢查工作。其中,總部每年度1次,油田分公司和地區(qū)石油工程公司每半年1次,工程施工單位和油氣生產單位每季度1次,基層單位每月度1次。

2.4井控工作例會制度。各級井控工作領導小組應定期組織開展井控工作例會。其中,總部每年度1次,油田分公司和地區(qū)石油工程公司每半年1次,并將會議紀要上報油田事業(yè)部(井控辦公室),工程施工單位和油氣生產單位每季度1次,基層單位每月度1次。

2.5井控持證上崗制度。各級主管領導、管理人員和相關崗位操作人員應接受井控技術和h2s防護技術培訓,并取得“井控培訓合格證”和“h2s防護技術培訓證書”。

2.5.1 “井控培訓合格證”持證崗位

2.5.1.1 業(yè)務板塊井控管理主體單位的領導及管理(含監(jiān)督)人員:行政正職,主管生產、安全的領導;勘探、開發(fā)、生產、鉆井、安全、設計、監(jiān)督部門領導以及參與井控管理的人員。

2.5.1.2油田分公司和地區(qū)石油工程公司領導及管理(含監(jiān)督)的人員:行政正職,主管勘探、開發(fā)和安全的企業(yè)領導;勘探、開發(fā)、生產、鉆井、安全、設計、監(jiān)督部門領導以及參與井

控管理的人員。

2.5.1.3工程施工單位與油氣生產單位的領導及管理(含監(jiān)督)人員:行政正職,主管生產、技術和安全工作的單位領導,正副總工程師;工程技術、生產管理和安全管理部門領導以及參與井控管理的人員。

2.5.1.4施工隊伍

(1)鉆井隊(平臺):平臺經理、正副隊長、書記、鉆井工程師(技術員)、鉆井液工程師、安全員、鉆井技師、大班、司機長、鉆井現場操作工。

(2)試油(氣)與井下作業(yè)隊(平臺):平臺經理、正副隊長、作業(yè)工程師(技術員)、安全員、作業(yè)技師、大班、現場操作工。

(3)測井隊、錄井隊、固井隊:正副隊長、現場施工人員。

(4)采油(氣)隊:正副隊長、技術人員、安全員。

(5)地下儲氣庫:正副主任、技術人員、安全員。

2.5.1.5其他人員

(1)鉆井、試油(氣)、井下作業(yè)等工程、地質與施工設計人員,現場監(jiān)督人員。

(2)井控專業(yè)檢驗維修機構技術人員和現場服務人員。

(3)從事欠平衡鉆井/控壓鉆井、氣體鉆井、試油(氣)、鉆井液、取心、定向等專業(yè)服務的技術人員及主要操作人員。

2.5.2 “h2s防護技術培訓證書”持證崗位

2.5.2.1 機關人員:在含h2s區(qū)域從事鉆井、測井、錄井、試油(氣)、井下作業(yè)和油氣開發(fā)的相關領導及管理人員。

2.5.2.2現場人員:在含h2s區(qū)域從事鉆井、測井、錄井、試油(氣)、井下作業(yè)、專業(yè)化服務和油氣開發(fā)的現場操作及管理人員。

2.5.3上述培訓及復審應在總部認證的相應培訓機構進行;

a類井控培訓取證由總部指定的井控培訓機構負責。其余實行專業(yè)化培訓。

2.6 井控設計管理制度

2.6.1 從事鉆井、試油(氣)和井下作業(yè)工程設計的單位應持有相應級別設計資質;從事“三高”井工程設計應持有乙級以上設計資質。

2.6.2 承擔“三高”井設計人員應具有相應資格,地質設計人員應有高級以上職稱;工程設計人員應擁有相關專業(yè)3年以上現場工作經驗和高級工程師以上任職資格。

2.6.3 油氣井工程設計和施工設計均應有專門章節(jié)對井控

工作提出系統的要求。

2.6.4所有設計均應按程序審批,未經審批不準施工;“三高”油氣井由油田分公司分管領導或首席審批。如因未預見因素需變更設計時,應由原設計單位按程序進行,并出具設計變更單通知施工單位。

2.7甲方監(jiān)督管理制度

2.7.1所有鉆井、試油(氣)和井下作業(yè)應由甲方派出現場監(jiān)督人員。“三高”油氣井、預探井和其他重點井應實行駐井監(jiān)督工作制;一般開發(fā)井可實行“一般工序巡視監(jiān)督,關鍵工序現場監(jiān)督”工作制。

2.7.2現場監(jiān)督人員除履行工程質量監(jiān)督職責外,應同時負責監(jiān)督井控和hse工作。

2.7.3對鉆井、試油(氣)和井下作業(yè)監(jiān)督人員實行資質管理;“三高”井和預探井的監(jiān)督員應持有總部頒發(fā)的監(jiān)督證書。監(jiān)督人員資質管理由油田勘探開發(fā)事業(yè)部負責。

2.8 井控和h2s防護演習制度?；鶎雨犖閼鶕┕ば枰?經常開展井控和h2s防護演習。演習按照程序進行,并通知現場服務的其他專業(yè)人員參加。演習應做好記錄,包括班組、時間、工況、經過、講評、組織人和參加人等。井控、防h2s演習記錄中應附綜合錄井儀截圖曲線。

2.8.1鉆井井控演習分為正常鉆井、起下鉆桿、起下鉆鋌和空井4種工況。常規(guī)井演習應做到每班每月每種工況不少于1次,鉆開油氣層前需另行組織1次;高含h2s井演習應包含h2s防護內容,鉆開含h2s油氣層100米前應按預案程序組織1次h2s防護全員井控演習。

2.8.2試油(氣)與井下作業(yè)分為射孔、起下管柱、誘噴求產、拆換井口、空井等5種工況組織井控演習。常規(guī)井演習應做到每井(每月)每種工況不少于1次;含h2s井在射開油氣層前應按預案程序和步驟組織h2s防護全員井控演習。

2.8.3采油(氣)隊、地下儲氣庫每季度至少應組織1次井控演習,含h2s井每季度至少應組織1次防h2s傷害應急演習。

2.8.4含h2s油氣井鉆至油氣層前100米,應將可能鉆遇h2s層位的時間、危害、安全事項、撤離程序等告知500m范圍內的人員和當地政府主管部門及村組負責人。

2.9井控設備管理制度

2.9.1油田分公司、地區(qū)石油工程公司應明確井控設備管理機構,制定設備管理、檢測查維修和定期檢驗制度,并建立設備檔案。

2.9.2所有井控裝備及配件購置,必須是中國石化供應商生產的合格產品,所有井控裝置在額定工作壓力范圍內必須能長時間有效密封。具有氣密功能的閘板防噴器出廠應做氣密檢驗,各項檢驗指標應滿足《閘板防噴器出廠氣密封檢測技術規(guī)范》要求。

2.9.3 實行井控設備定期報廢制度。防噴器報廢年限為13年,控制裝置報廢年限為15年,管匯及閥組報廢年限為13年。延期使用須經第三方專業(yè)檢驗合格,且延期年限不超過3年。用于“三高”油氣井的井控設備,累計使用時間不宜超過7年,超過7年應加密檢測并監(jiān)控使用,用于“三高”氣井的鉆井四通不應超過7年。對于無明確標牌、無法確定使用年限的防噴器組、鉆井四通等不允許在“三高”油氣井使用。

2.10 專業(yè)檢驗維修機構管理制度

2.10.1 井控設備專業(yè)檢驗維修機構應以檢驗維修點為基本單位取得獨立資質;未取得資質者不得從事相應級別井控檢驗維修工作。

2.10.2專業(yè)檢驗維修機構應建立完善的檢驗維修質量保證體系,檢驗維修應嚴格執(zhí)行sy/t6160《防噴器的檢查與修理》等相關標準、制度。

2.10.3 防噴器組檢驗維修后,應分別進行低壓和額定工作壓力試壓,先低壓,后高壓;用于“三高”氣井的防噴器組應進行等壓氣密檢驗,且滿足《在役防噴器氣密封檢測規(guī)范》要求。

2.10.4用于“三高”氣井的節(jié)流管匯、壓井管匯和采氣樹進場維修應解體和清洗,并逐一更換閘閥密封件;殼體和管道應進行無損探傷,重新組裝后應雙向試壓合格;節(jié)流管匯現場進行整體試壓后應對各閘門按要求進行正反向試壓。用于“三高”氣井的鉆井四通應無放噴記錄并檢測合格、鋼圈槽、主側通徑等有維修記錄的鉆井四通不能在“三高”氣井使用。普通井的鉆井四通應有明確的使用檔案。鉆進四通的報廢按相關標準執(zhí)行。

2.10.5專業(yè)檢驗維修機構應按照逐臺、逐項原則,建立防噴器、控制系統、閥組、管匯、井口“四通”等使用維修檔案。送檢單位應提交裝置在現場上的使用數據記錄。

2.10.6實行井控設備檢測維修質量定期抽檢制度,且抽檢率不低于年維修量的2%。抽檢工作由總部委托有資質的質量監(jiān)督機構進行。

2.11井控裝置現場安裝、調試與維護制度

2.11.1基層隊應按設計要求,安裝使用井口設備、井控裝備和氣防器具,并認真做好日常檢驗維護和記錄填寫。

2.11.2 鉆井、試油(氣)、井下作業(yè)和采油(氣)使用的井口設備、井控裝置,現場安裝完畢或更換部件后,均應進行密封試壓。

2.11.3 鉆井與試油(氣)防噴器除進行日常維護保養(yǎng)外,應進行定期檢查。定期檢查分3月期檢查、1年期檢查和3年期檢查,檢查方式和檢查項點應執(zhí)行sy/t6160《防噴器的檢查和維修》。對淺井、中深井、深井、超深井防噴器的具體檢查頻次,油田企業(yè)可根據實際自行確定。

2.11.4防噴器使用期滿6個月應進行檢測;使用期滿仍須繼續(xù)使用的,應經現場試壓檢驗合格,待施工結束時,再送回專業(yè)檢驗維修機構檢測。

2.11.5鉆井、試油(氣)、井下作業(yè)和固井作業(yè)使用的各類高壓管匯,每半年由專業(yè)檢測維修機構進行檢測維修。

2.11.6各類h2s檢測儀、可燃氣體檢測儀、大功率聲響報警器等氣防器具,現場安裝后應進行可靠性檢測,聲光報警、數值顯示等達到標準后,方可投入使用。

2.12開鉆(開工)檢查驗收制度

2.12.1鉆井、試油(氣)與井下作業(yè)各次開鉆(開工)前,均應進行開鉆(開工)檢查驗收。

2.12.2檢查驗收可根據具體情況,選擇采取業(yè)主單位檢查驗收,委托施工單位檢查驗收或甲乙雙方聯合檢查驗收方式。檢查驗收合格后,下達“開鉆(開工)批準書”同意開鉆(開工);

檢查驗收不合格不得開鉆(開工)。

2.12.3承鉆“三高”氣井,鉆開主要油氣層前的開鉆檢查驗收,應經施工企業(yè)自行組織檢查驗收合格后,再由甲方組織正式開鉆檢查驗收。開鉆檢查驗收應由企業(yè)副總師或以上領導帶隊,

工程、生產、設備、安全、環(huán)保等部門人員參加。

2.13 鉆(射)開油氣層審批(確認)制度

2.13.1鉆開油氣層審批制度

2.13.1.1 鉆開第一套油氣層100米前,地質人員提前3天以上、以書面形式向鉆井隊提出鉆開油氣層的地質預告;施工企業(yè)應在自檢合格的基礎上,向業(yè)主企業(yè)提出鉆開油氣層申請,經檢查驗收合格并獲批準后方可鉆開油氣層;獲準一個月未鉆開,須重新組織檢查驗收?！叭摺睔饩畱貐^(qū)石油工程公司副總師或以上領導帶隊驗收,若包括多個差異較大的主要油層,驗收間隔達30天以上,則每鉆開一層,需組織驗收1次。

2.13.1.2 業(yè)主企業(yè)檢查驗收由主管部門牽頭,工程、安全、環(huán)保、消防等部門參加,并依據相關標準和制度進行。檢查驗收合格應下達“鉆開油氣層批準書”,同意鉆開油氣層;否則應下達隱患整改通知書責令限期整改。

2.13.1.3 “三高”氣井鉆開主要氣層檢查驗收,應由業(yè)主副總師或以上領導帶隊,地質、工程、設備、安全、環(huán)保、監(jiān)督等管理部門人員參加。

2.13.2 射開油氣層確認制度。下入射孔槍前,施工主體單位應向業(yè)主單位提出射開油氣層申請審批,經現場監(jiān)督人員確認同意后,方可射開油氣層。

2.14 干部值班帶班制度。鉆井施工、試油(氣)和井下作業(yè)均應實行干部24小時值班制度。開發(fā)井從鉆開產層前100米,探井從安裝防噴器到完井期間,均應有干部帶班作業(yè);“三高”井試油(氣)作業(yè),應有干部帶班作業(yè)。

2.15 坐崗觀察制度。探井自安裝防噴器至完井,開發(fā)井自鉆開油氣層前100米至完井均應安排專人24小時坐崗觀察溢流,坐崗觀察由鉆井人員、鉆井液人員和地質錄井人員負責,坐崗記錄時間間隔不大于15分鐘,溢流井漏應加密監(jiān)測。試油(氣)和井下作業(yè)施工應安排專人觀察井口,發(fā)生溢流應按程序處置并上報。

2.16井噴應急管理制度

2.16.1 鉆井施工、試油(氣)施工、井下作業(yè)和油氣生產井應按照“一井一案”原則,編制工程和安全綜合應急預案。應急預案應包括防井噴失控、防h2s泄漏和防油氣火災爆炸等子預案。

2.16.2鉆井施工、試油(氣)施工、井下作業(yè)防井噴失控和防h2s泄漏應急預案,除滿足規(guī)定編制要素外,還應明確規(guī)定雙方應急責權、點火條件和棄井點火決策及操作崗位等。

2.16.3鉆井隊、試油(氣)隊和井下作業(yè)隊分別是鉆井施工、試油(氣)施工和井下作業(yè)的應急責任主體,所有配合施工作業(yè)和后勤服務的隊伍,其應急預案均應服從責任主體單位的應急預案,并服從應急指揮。

2.16.4安全應急預案按照分級管理的原則,分別報當地政府和上級安全部門審查備案。

2.17井控事故管理制度

2.17.1根據事故嚴重程度,井控事故分為ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級和ⅳ級。重點“三高井”的設計應報安全監(jiān)管局和油田事業(yè)部備案。

2.17.1.1 ⅰ級井控事故:井噴失控造成火災、爆炸、人員傷亡,井口失控造成h2s等有毒有害氣體逸散且未能及時點火。

2.17.1.2ⅱ級井控事故:發(fā)生井噴事故或嚴重溢流,造成井筒壓力失控,井筒流體處于放噴狀態(tài)雖未能點火但噴出流體不含h2s,或雖含h2s等有毒有害氣體但已及時點火等。

2.17.1.3ⅲ級井控事故:發(fā)生井噴事故,72小時內仍未建立井筒壓力平衡,且短時間難以處理。

2.17.1.4ⅳ級井控事故:發(fā)生一般性井噴,72小時內重新建立了井筒壓力平?。

2.17.1.5 關井套壓大于35mpa,建立井筒壓力平?困難時,業(yè)主單位可報請油田事業(yè)部(集團公司井控領導小組辦公室)組織集團公司內井控高級專家協助其制定方案。

2.17.2發(fā)生井控事故,事故單位應立即上報并啟動應急預案。ⅰ級和ⅱ級井控事故應在2小時內逐級報至總部應急指揮中心辦公室和辦公廳總值班室,并同時報地方政府相關部門;ⅲ級井控事故應及時逐級上報總部進行應急預警。

2.17.3發(fā)生各級井控事故,均應按照“四不放過”原則調查處理。其中,ⅰ級事故由油田事業(yè)部組織調查處理,有人員傷亡、火災等由安全監(jiān)管局組織調查處理,ⅱ級事故由業(yè)務板塊井控管理主體單位(部門)組織調查處理并報安全監(jiān)管局備案,ⅲ級事故原則上由油田分公司調查處理,ⅳ級事故原則上由油氣生產單位和工程施工單位調查處理。

2.17.4井控事故責任追究應依據調查組的責任認定,分別追究甲乙各方責任。

2.17.4.1因人為原因造成地層設計壓力與實際壓力出入過大,設計存在嚴重缺陷,承包商準入把關不嚴,甲方所負責材料存在質量缺陷,或因重大應急處置決策失誤而造成事故發(fā)生,由甲方企業(yè)承擔責任。

2.17.4.2因違反設計違規(guī)作業(yè)或違章操作,施工設備出現故障,工程或所負責的材料存在質量缺陷,作業(yè)人員素質過低,應急物資組織不及時,或因現場應急處置不當等原因而造成事故發(fā)生,由乙方企業(yè)承擔責任。

3 鉆井井控管理要求

3.1 井位選址基本要求

3.1.1井位選址應綜合考慮周邊人口和永久性設施、水源分布、地理地質特點、季風方向等,確保安全距離滿足標準和應急需要。在采礦區(qū)選址時,應同時考慮礦井坑道分布、走向、距離和深度等。井位選址安全風險評估不過關的不能布井。

3.1.2井場道路應能滿足標準要求,鄉(xiāng)村道路不應穿越井場,“三高”氣井及含h2s油氣井場應實行封閉管理。

3.1.3油氣井井口間距不應小于3米;高壓、高含h2s油氣井井口間距應大于所用鉆機鉆臺長度,且最低不少于8 米。

3.2表層套管下深

3.2.1表層套管下深應能滿足井控裝置安裝和封隔淺部復雜層段(淺油氣水層、疏松層、礫石層等)需要,且坐入穩(wěn)固巖層應不小于10米;固井水泥應返至地面。

3.2.2含h2s天然氣井,表層套管下深宜不少于700米;井口與河流、溝谷水平距離小于1000米的井,表層套管下深應低于河床、溝谷底部不少于300米;井口與河流、溝谷水平距離為

1000-2000米的井,表層套管下深應低于河床、溝谷底部不少于100米。

3.3鉆井井控基本要求

3.3.1鉆井施工應安裝井控設備。防噴器壓力等級應與裸眼井段最高地層壓力相匹配,尺寸系列和組合形式應視井下情況按標準選用;壓井和節(jié)流管匯壓力等級和組合形式應與防噴器最高壓力等級相匹配。當井筒地層壓力高于現有最高額定工作壓力級別井控裝置時,井控裝置可按最大關井井口壓力選用。“三高”氣井井口段套管抗內壓強度宜達到閘板防噴器額定工作壓力。

3.3.2區(qū)域探井、高壓及含硫油氣井鉆井施工,從第一層技術套管固井后至完井,均應安裝剪切閘板。

3.3.3鉆井隊應按標準和設計要求,規(guī)范安裝風向標、通風設備及固定式檢測報警系統,配備便攜式氣體監(jiān)測儀、正壓式空氣呼吸器、充氣機、報警裝置、備用氣瓶等。

-22-3.3.4每次開鉆及鉆開主要油氣層前,應向施工人員進行地質、工程和應急預案等井控措施交底,明確職責和分工。

3.3.5探井“三高”氣井應安裝雙四通、雙節(jié)流、雙液氣分離器;新區(qū)第1口探井和高風險井宜安裝雙四通、雙節(jié)流、雙液氣分離器。鉆開主要目的層前,應進行安全風險評估,落實評估建議和評審意見,控制井控風險。

3.3.6“三高”氣井應確保3種有效點火方式,其中包括1套電子式自動點火裝置。有條件的可配置可燃氣體應急點火裝置。

3.4鉆開油氣層應具備的條件

3.4.1管理基本條件。加強隨鉆地層對比,及時提出可靠的地質預報;進入油氣層前50~100米,應按照下部井段最高鉆井液密度值,對裸眼地層進行承壓能力檢驗,承壓能力不能滿足安全鉆開產層要求時,不得鉆開產層;應安排專人檢查鄰近注水(氣、汽)井停注和泄壓情況;頁巖氣井鉆井及相鄰井壓裂應進行聯動風險評估。

3.4.2 應急基本條件。高含h2s油氣井鉆開產層前,應組織井口500米內居民進行應急疏散演練,并撤離放噴口100米內居民。

3.4.3井控基本條件。鉆臺應備好與防噴器閘板尺寸一致且能有效使用的防噴單根;“三高”氣井應對全套井控裝置及井口段套管進行試壓,并對防噴器液缸、閘板、控制部分作可靠性檢查?！叭摺睔饩褂庙旘屻@進時必須安裝上下旋塞。

3.4.4實行防噴器閘板膠芯定期更換制度。膠芯在含硫油氣井、高壓高產氣井或一般油氣井連續(xù)工作時間,分別達到3個月、6個月或12個月時,鉆開油氣層前應予更換。

3.4.5物資儲備條件。按照標準及設計要求,認真落實儲備鉆井液、加重劑、堵漏材料和井控配件等儲備數量;對于距離遠、交通條件差和地面環(huán)境復雜的井應適當提高應急物資儲備標準。

3.5進入油氣層主要井控措施

3.5.1發(fā)現設計地層壓力與實鉆不符時應及時報告甲方;變更鉆井液密度緊急情況可先處理、后補報。

3.5.2按照要求進行低泵沖試驗。起鉆前應測油氣上竄速度,確保油氣上竄速度滿足標準;下鉆完畢應測油氣后效。高壓氣層排完后效再正常鉆進。

3.5.3起鉆完畢應及時下鉆,檢修保養(yǎng)時井筒應有足夠數量的鉆具并加強坐崗觀察?？站疇顩r嚴禁檢修保養(yǎng)。

3.5.4進行泡油、混油作業(yè),或因其它原因需降低井筒液柱壓力時,應確保液柱壓力能壓穩(wěn)地層。

3.5.5在含硫油氣層鉆進,鉆井液中應提前加入足量除硫劑,并保證ph值應在9.5以上,并按設計書嚴格執(zhí)行。

3.6 溢流和井漏處置及關井原則

3.6.1處置溢流應執(zhí)行“發(fā)現溢流立即關井,疑似溢流關井觀察”的基本原則。

3.6.2崗位發(fā)現溢流、井漏及油氣顯示異常時,應立即報告司鉆,做到溢流量1m3發(fā)現、2m3關井。

3.6.3發(fā)現氣侵應及時排除,鉆井液未經除氣不得重新入井。對氣侵鉆井液加重時,應首先停止鉆進,嚴禁邊鉆進邊加重。

3.6.4起下鉆發(fā)生溢流時,應盡快搶接鉆具止回閥或旋塞;條件允許時應搶下鉆具,然后關井。搶接旋塞后,若要搶下鉆具,必須打開旋塞再下鉆。關井后應及時求壓和確認溢流總量。

3.6.5合理控制關井套壓,未下技術套管的井,最大允許關井套壓應不超過井口裝置額定工作壓力、套管抗內壓強度的80%和薄弱地層破裂壓力的最小值。已下技術套管的井,最大允許關井套壓應同時不超過井口裝置額定工作壓力和套管抗內壓強度的

80%。3.6.6 氣井關井后應采取措施,防止井口壓力過高;空井關井后,應根據溢流嚴重程度,分別采取強行下鉆分段壓井法、置換法和壓回法等措施進行處理。

3.6.7 壓井施工作業(yè)應有詳細方案,作業(yè)前應進行技術交底、設備檢查、施工條件確認,并落實崗位操作人員;壓井結束后應認真整理壓井作業(yè)單。

3.6.8 節(jié)流壓井過程應嚴格控制液氣分離器進液壓力,不得超過額定工作壓力的80%。如發(fā)現液氣分離器抖動明顯或超過其額定天然氣處理量的50%時,應立即停止使用。

3.6.9 每次節(jié)流壓井后,應對地面井控裝置進行試壓檢查,“三高”氣井立即更換節(jié)流閥。

3.6.10鉆進中如發(fā)生井漏,應將鉆頭提離井底至合適的位置以便觀察,處理時遵守“先保持壓力,后處理井漏”原則。

3.7 井噴失控處理原則

3.7.1 采取相應措施保護井口裝置,嚴防井噴著火和事故繼續(xù)惡化。

3.7.2立即啟動應急預案并做好應急響應,同時上報上級主管單位(部門)及當地政府。

3.7.3制定井噴及井噴失控應急搶險方案時,應同時考慮環(huán)境保護,防止發(fā)生次生環(huán)境事故。搶險方案每個步驟實施前,均應進行技術交底和模擬演習。

3.7.4含h2s油氣井發(fā)生井噴失控,在人員生命受到嚴重威脅、撤離無望,且短時間內無法恢復井口控制時,應按照應急預案實施棄井點火。

3.8 下套管固井井控基本要求

3.8.1 產層固井設計應有井控技術措施。

3.8.2 下套管前應壓穩(wěn)地層,油氣上竄速度應小于10米/小時。起鉆鉆井液進出口密度差不超過0.02g/cm3。

3.8.3 下套管、固井施工過程應有專人坐崗觀察,并控制套管下放速度。發(fā)現溢流或井漏,應停止下套管作業(yè)并進行處理,排除風險或采取可控措施后,方可進行下步作業(yè)。

3.8.4 揭開儲層或非目的層揭開高壓地層流體的井,下套管作業(yè)前,應更換與套管外徑一致的防噴器閘板芯子并試壓合格。實施懸掛固井時,如懸掛段長度不足井深1/3,則可采用由過渡接頭和止回閥組成的防噴單根。使用無接箍套管時,應備用防噴單根。

3.8.5固井和候凝過程應確保井筒液柱平衡地層壓力,并專人坐崗觀察;候凝時間不足,不得進行下道工序作業(yè)。

3.9裸眼井中途測試基本要求

3.9.1施工應有專項設計,設計中應有井控要求。

3.9.2必須測雙井徑曲線,以確定坐封井段。

3.9.3測試前應調整好鉆井液性能,確保井壁穩(wěn)定和井控安全;測試閥打開應先點火后放噴。

3.9.4封隔器解封前必須壓穩(wěn)地層,如鉆具內液柱已排空,應打開反循環(huán)閥,進行反循環(huán)壓井方可起鉆。

3.9.5含硫油氣井中途測試前,應進行專項安全風險評估,符合測試條件應制定專項測試設計和應急預案。

3.9.6含硫油氣層禁止使用鉆桿進行中途測試,應采用抗硫封隔器、抗硫油管和抗硫采油氣樹、抗硫地面流程。對“三高”氣井測試時,應提前連接壓井流程,并準備充足的壓井材料、設備和水源,以滿足正反循環(huán)壓井需要。

3.9.7 含h2s的“三高”氣井不允許進行裸眼中途測試。

3.10液相欠平衡鉆井井控特殊要求

3.10.1液相欠平衡鉆井實施條件

3.10.1.1對地層壓力、溫度、巖性、敏感性、流體特性、組分和產量基本清楚,且不含h2s氣體。

3.10.1.2裸眼井宜選擇壓力單一地層,若地層存在多個壓力系統,則各層壓差值不應超過欠平?鉆井允許范圍。

3.10.1.3在主要目的層進行欠平衡鉆井,上層套管下深及固井質量應能滿足施工要求。

3.10.1.4 欠平衡鉆井技術服務隊伍應具備相應資質。

3.10.2液相欠平衡鉆井井控設計

3.10.2.1 井控設計以鉆井地質設計提供的巖性剖面、巖性特征、地溫梯度、油氣藏類型、地層流體特性及鄰井試油氣等資料為依據,并納入鉆井工程設計中。

3.10.2.2 選擇鉆井方式和確定欠壓值應綜合考慮地層特性、孔隙壓力、破裂壓力、井壁穩(wěn)定性、預計產量、地層流體及鉆井流體特性,以及套管抗內壓、抗外擠強度和地面設備處理能力等因素。

3.10.2.3選擇鉆井井口、地面設備、鉆具和井口工具,應根據設計井深、預測地層壓力、預計產量及設計欠壓值等確定。

3.10.2.4欠平衡鉆井應安裝并使用一套獨立于常規(guī)節(jié)流管匯的專用節(jié)流管匯及專用液氣分離器。

3.10.3液相欠平衡鉆井施工前期條件

3.10.3.1 成立現場施工領導小組,明確崗位、職責和權限。

3.10.3.2 組織落實施工作業(yè)準備、技術要求、作業(yè)交底、開工驗收等事項;編寫應急預案并進行演練。

3.10.3.3 對欠平?鉆井裝備進行安裝并試壓合格;按標準和設計要求儲備加重鉆井液及處理材料、加重材料,并配齊消防、氣防及安全防護器材。

3.10.3.4配備綜合錄井儀,且監(jiān)測設備應能滿足實時監(jiān)測、參數錄取的要求。

3.10.4液相欠平衡鉆井施工作業(yè)

3.10.4.1發(fā)現返出量明顯增多或套壓明顯升高時,應在確保安全的前提下關井求壓,并根據壓力調整鉆井液密度。

3.10.4.2鉆井隊、錄井隊和欠平?服務隊值班人員應分工明確,實時觀察并記錄循環(huán)罐液面、鉆井與鉆井液參數、氣測全烴值、返出量、火焰高度等變化,發(fā)現異常立即報告。

3.10.4.3套壓控制應以立管壓力、循環(huán)液面和排氣管出口火焰高度或噴出情況等為依據,并以保持井筒壓力穩(wěn)定,鉆井液密度不持續(xù)降低為原則,經綜合分析后進行處理。

3.10.4.4每次起鉆前,應對半封閘板防噴器進行關開檢查;每次下鉆前,應對全封閘板防噴器進行關開檢查。

3.10.4.5鉆柱至少應接2個止回閥,其中鉆具底部至少接1個常閉式止回閥。每次下鉆前,應由專人檢查確認鉆具止回閥功能完好后方可入井。

3.10.4.6鉆進或起下時,如發(fā)現旋轉防噴器失效時應視現場情況確定下步施工措施或緊急關井。

3.10.5進行液相欠平衡鉆井時,如地層溢出流體過多應立即調整鉆井液密度或控制套壓進行控制,如發(fā)現返出氣體中含h2s,鉆具內防噴工具失效,設備無法滿足工藝要求等情況時,應立即終止欠平?鉆井作業(yè)。

3.11 氣體鉆井井控特殊要求

3.11.1氣體鉆井施工基本條件

3.11.1.1地層壓力剖面和巖性剖面清楚,井身結構合理,裸眼井段井壁穩(wěn)定。

3.11.1.2地層出水量不影響井壁穩(wěn)定和氣體鉆井工藝實施,且所鉆地層不含h2s氣體。

3.11.1.3實施空氣鉆井井段,返出氣體中全烴含量應小于3%;實施氮氣鉆井井段,天然氣出氣無阻流量應在8×104m3/d以下。

3.11.1.4實施氣體鉆井的隊伍應具有相應資質。

3.11.2氣體鉆井井控設計特殊要求氣體鉆井井控設計應納入鉆井工程設計,至少應包括:分層地層壓力系數、地表溫度和地溫梯度;準確預告所鉆井段油、氣、水層和預測產量,提供地層流體組份和性質;氣體流量設計;氣體鉆井井控設備配備及安裝使用;燃爆檢測系統、消(氣)防器具配備和安裝使用;應急處置措施等。

3.11.3氣體鉆井準備及施工特殊要求

3.11.3.1按照標準和設計要求,安裝井控裝置、氣體鉆井設備及監(jiān)測儀器,配齊消(氣)防器具及防護器材,并按要求儲備鉆井液及處理材料、加重材料。

3.11.3.2施工作業(yè)前應進行作業(yè)交底和檢查驗收,技術交底和檢查驗收應由氣體鉆井工程師、地質工程師和井隊工程師聯合進行。

3.11.3.3編制氣體鉆井專項應急預案,并組織培訓和演練。

3.11.3.4 在鉆柱底部(鉆頭之上)至少安裝1只鉆具止回閥。

3.11.3.5實施氣體鉆前,應關閉內防噴管線靠近四通的平板閥,且每趟鉆活動1次;每趟鉆至少應用噴射接頭沖洗1次防噴器;下完鉆應在鉆桿頂部接1只可泄壓止回閥。

3.11.4氣體鉆井終止條件

3.11.4.1全烴含量連續(xù)大于3%或井下連續(xù)發(fā)生2次燃爆,應立即停止空氣鉆井并轉換為其他鉆井;天然氣出氣無阻流量超過8×104m3/d,應立即停止氮氣鉆井并轉換為常規(guī)鉆進。

3.11.4.2鉆遇地層出油,應立即停止并轉換為其他鉆井方式。

3.11.4.3鉆井過程發(fā)現返出氣體含有h2s,應立即停止氣體鉆井并轉換為常規(guī)鉆井。

3.11.4.4大風天氣且風向使排砂口處于井場上風方向并危及井場安全時,應立即停止氣體鉆井。

4 錄井井控管理要求

4.1 錄井隊負井控監(jiān)控職能。錄井隊對起下鉆過程中的灌漿,出口流量,液面變化等現象應提醒施工方及提交書面異常報告。

4.2錄井隊應結合鉆井隊應急預案編制防井噴、防h2s應急預案,并參加聯合應急演練。

4.3在含h2s區(qū)域或新探區(qū)錄井作業(yè)時,應按標準安裝固定式氣體檢測報警系統及聲光報警系統,配備便攜式氣體檢測儀、正壓式空氣呼吸器。

4.4綜合錄井儀應能為現場監(jiān)督、司鉆及井場提供終端接口及通訊系統。

4.5“三高”氣井錄井,每個循環(huán)罐、加重罐、灌漿計量罐等均應安裝體積傳感器,并定期與鉆井隊的計量傳感器校正并記錄。

4.6現場錄井人員應加強地質分析,鉆開油氣層前應向井隊預告。鉆開油氣層后,每次起下鉆均應進行后效錄井,測量油氣上竄速度等。

4.7發(fā)現有油氣或h2s顯示,應先向當班司鉆報告,同時向現場監(jiān)督、值班干部報告。

4.8鉆井隊在起下鉆、檢修設備、電測等非鉆進過程中,錄井人員應堅持坐崗觀察,發(fā)現井漏、溢流應及時通知當班司鉆,并錄取井控相關資料、溢流取樣分析及異常通知單。

4.9發(fā)生井噴或h2s濃度超標,應按井隊應急預案統一行動。

5 測井井控管理要求

5.1 “三高”油氣井及重點探井測井前,應與鉆井隊、錄井隊制定聯合應急預案,并組織聯合演練。

5.2“三高”油氣井及重點探井測井應有測井施工設計,并按規(guī)定程序審批、簽字。

5.3 測井車輛應停放在井架大門前方,并距井口25米以上。

5.4測井隊應由測井監(jiān)督在施工前組織召開由鉆井隊、地質錄井隊參加的施工交底會,通報井眼狀況、油氣上竄速度、測井安全施工時間等,明確配合事項,確保安全施工。

5.5 含h2s井測井,入井儀器和電纜應具有良好的抗硫性能,鉆臺配置移動式h2s報警儀;空氣呼吸器和便攜式h2s檢測儀配備宜達到每人一具。

5.6施工中應嚴格控制電纜起下速度,鉆井隊應有專人觀察井口,并及時灌滿鉆井液。鉆臺上應備有1根帶回壓閥且與防噴器閘板尺寸相符的鉆桿,以備封井使用。如發(fā)生溢流,應服從鉆井隊指揮。

5.7測井前應進行通井循環(huán),保證井眼通暢、鉆井液性能穩(wěn)定和壓穩(wěn)油氣水層。測井作業(yè)應在井筒安全時間內進行,超出安全時間應通井循環(huán)。

5.8測井過程中發(fā)生溢流,應首先考慮剪斷電纜并按空井溢流進行處理。

5.9 帶壓測井應制定專門的井控應急預案,并使用專用電纜防噴器,并安裝防噴管,測井儀器長度應小于防噴管長度;帶壓測井防噴裝置壓力級別應滿足井口控制壓力要求;帶壓測井要有專人觀察記錄套壓,發(fā)現異常及時報告。

6 試油(氣)與井下作業(yè)井控管理要求

6.1試油(氣)與井下作業(yè)施工應有地質設計、工程設計和施工設計,設計應包括井控和h2s防護內容,長停井作業(yè)井控措施應充分考慮區(qū)域地質特點和該井含油、氣現狀。

6.2井場設備就位與安裝應符合作業(yè)區(qū)域的有關規(guī)定,道路及井場布置應能滿足突發(fā)情況下的應急需要。

6.3在含h2s區(qū)域進行試油(氣)與井下作業(yè)施工時,應按規(guī)定配備氣防設施。

6.4井控裝置安裝要求

6.4.1試油(氣)與井下作業(yè)應安裝井控裝置,氣井、高氣油比井和高壓油水井應安裝液壓井控裝置,壓力等級原則上應同時不小于施工層位目前最高地層壓力和套管抗內壓強度的額定工作壓力。

6.4.2儲層改造作業(yè),選擇井控裝置壓力等級和制定壓井方案時,應充分考慮大量作業(yè)液體進入地層而導致地層壓力異常升高的因素。

6.4.3井控裝置組合方式由企業(yè)根據標準選擇,“三高”氣井應安裝剪切閘板。

6.4.4井筒存在多種規(guī)格管柱組合時,防噴器通徑應能滿足不同外徑管柱的井控要求,內防噴工具應配有相應的轉換接頭,并能迅速完成連接。

6.5電纜射孔應安裝全封閘板防噴器、電纜防噴器、放噴管線和壓井管線,并有專人觀察井口和放噴管線出口,發(fā)生溢流時應迅速關井。

6.6連續(xù)油管作業(yè)時,應安裝連續(xù)油管防噴器及控制流程;含氣抽油井進行起下抽油桿作業(yè)時,應安裝抽油桿防噴器。

6.7存在管柱上頂潛在風險的井進行起下作業(yè)時,應制定防止井內管柱頂出措施。起管柱過程中,應向井內及時補充壓井液,并保持井筒液柱壓力。

6.8 采取不壓井作業(yè)應使用專用設備并安裝液控防噴裝置。井口控制裝置應固定牢靠并有防頂(飛)出措施,同時現場應儲備井筒容積1.5倍的壓井液。

6.9 不連續(xù)作業(yè)時,應關閉井控裝置。

6.10進行抽汲、氣舉、泡排、連續(xù)油管、替噴、酸化壓裂、鉆磨、沖砂、測試等作業(yè),應執(zhí)行相關井控要求。

6.11試油(氣)與井下作業(yè)施工時,拆卸采油(氣)樹部件要清洗、保養(yǎng)備用,嚴禁使用閘板閥控制放噴或將防噴器作采油樹使用。

6.12含h2s油氣井作業(yè)應制定應急預案,并報當地政府審查備案,同時將h2s氣體及危害、安全事項、撤離程序等告知500m范圍內人員。

6.13當2支以上隊伍聯合作業(yè)時,責任主體隊伍應與配合(協助)隊伍在施工前相互進行施工交底,交底內容至少包括設計、現狀、操作程序、防范措施、應急預案等,并由責任主體隊伍組織聯合演練。

6.14在已開發(fā)油氣區(qū)進行試油(氣)與井下作業(yè)時,井口安全距離如未達到標準要求,應由油田分公司主管部門進行安全評估、環(huán)境評估,并按評估意見處置。

6.15利用井下作業(yè)設備進行鉆井(含側鉆和加深鉆井)時,應執(zhí)行鉆井井控標準。

7 油氣生產井井控管理要求

7.1 采油(氣)井、注入井應根據壓力等級、流體特性選擇井下和地面井控裝置,并定期進行檢測。采油樹額定工作壓力應與油藏相適應,采氣樹額定工作壓力應高于氣藏1個壓力等級。

7.2“三高”氣井、高壓含氣油井應安裝井口安全自動控制系統;含h2s井場應安裝固定式h2s檢測儀和防爆排風扇等,并配備足夠數量的氣防器具。

7.3采油(氣)井、注水(氣)井的開關井作業(yè)和一般性維護,應嚴格執(zhí)行井口及其它井控裝置的操作規(guī)程。氣井、“三高”井投產前應編制開關井操作規(guī)程,規(guī)程應包括井控及硫化氫防護內容。

7.4采油(氣)井在生產過程中,應嚴格執(zhí)行生產管理制度,及時開展生產動態(tài)監(jiān)測和分析;含h2s、co2等酸性氣體的采氣井,應按照工藝設計要求采取反腐、防垢、防水合物等工藝措施。

7.5出砂氣井應采取防砂、控砂措施,并制定針型閥、油嘴等節(jié)流裝置和井口裝置、管線沖蝕情況檢查檢測制度。

7.6 氣井、“三高”井、含氣油井配套的井口裝置和管匯,應對其配件定期進行完整性、靈活性和密封性,以及腐蝕狀況檢查和保養(yǎng),定期試壓檢測,并做好記錄。

7.7油(氣、水)井清蠟、洗井、氣舉誘噴、生產測試、檢維修等作業(yè)施工前,應提前預測壓力變化,并編制施工設計書,其內容應包含井控及防噴措施。

7.8 加強崗位巡檢管理,崗位巡檢應包括井控內容,“三高”井、采氣井、含酸性氣體的生產井應加密巡檢。巡檢人員配置井控應急處理專用工具、h2s防護監(jiān)測設備及氣防器具。

7.9長停井井控管理要求

7.9.1 具有較高井控風險的長停井應及時治理,并納入正常生產井管理。

7.9.2 長停井應在地面明確標示,并具有完整的井口裝置,其壓力等級和完整性能應滿足長期停產的井控要求。“三高”井應根據停產原因和停產時間,采取可靠的井控措施。

7.9.3 長停井應逐井建立完整檔案,準確記錄井場位置、投(停)產(注)時間、停產(注)原因、井下管柱、井下工具、流體性質、井口裝置,以及地面配套情況、危險類型和程度等。

7.9.4 建立長停井定期巡檢制記錄制度?！叭摺本⒉蓺饩?、含酸性氣體的長停井,每月檢查應不少于1次;采油井和注入井每月應檢查1次。并應根據巡檢記錄對地下流體流動性和機械完整性進行評估。

7.9.5 長停井應根據風險類型、風險程度、救援難度等,制定應急處置方案。

8 廢棄井井控管理要求

8.1 對已無開采價值或無法恢復生產的井,應按照油、氣、水井工程報廢和地質報廢標準,由采油氣廠報油田分公司提出報廢申請,經相關部門審批后,按廢棄井處置有關標準進行封井處理。

8.2廢棄井封井作業(yè)應按標準設計,并按程序審批。作業(yè)前應進行壓井,壓穩(wěn)后方可進行其它作業(yè)。

8.3 廢棄井封堵作業(yè)結束,應對井筒進行試壓檢驗。

8.4采油(氣)及注入井廢棄封堵后,井口套管接頭應露出地面,并用厚度不低于5毫米的圓形鋼板焊牢,鋼板面應用焊痕標注井號和封堵日期。氣井及含氣油井廢棄時,應安裝簡易井口,裝壓力表。

8.5建立已封廢棄井(含探井、開發(fā)井)檔案及封井數據庫,明確廢棄井坐標位置、廢棄方式等。

8.6建立廢棄井實行定期巡檢制度,并記錄巡井資料。含h2s、co2等酸性氣體的井每至少半年應巡檢一次,其它井每年至少應巡檢一次。

9 地下儲氣庫井控管理要求

9.1建設時期要求

9.1.1 注采井在鉆井、測井、錄井、固井等施工過程中,井控管理應執(zhí)行相關專業(yè)標準和本規(guī)定相關要求。

9.1.2 油氣藏型氣庫應對同一構造上相關層位的原有油氣井(含利用井和未利用井)進行封堵,封堵施工應嚴格按標準設計,確保有效封隔儲氣層。封堵施工完成后,套管接頭應露出地面,并安裝簡易井口和壓力表。

9.1.3封堵井應逐井建立檔案,包括井位坐標、處理日期、封堵工藝等相關作業(yè)資料。

9.1.4 鹽穴型氣庫井控安全應重視井筒和腔體氣密試壓、注氣排鹵、腔體監(jiān)測。注氣排鹵施工應嚴格執(zhí)行設計參數,并認真監(jiān)測氣液界面,確保井控安全。

9.2修井作業(yè)時期要求

9.2.1 注采井在修井作業(yè)期間,井控管理應執(zhí)行氣田井下作業(yè)標準和本規(guī)定相關要求。

9.2.2 當油管壁厚低于最小設計強度要求的壁厚時,或油管

柱、井下封隔器、井下安全閥等密封失效時應進行更換作業(yè)。

9.3生產運營時期要求

9.3.1 注采井和觀察井的地下、地面井控裝置均應根據壓力選定并進行定期檢測;鹽穴型儲氣庫注采井采氣樹同時應考慮鹽穴上限壓力,并滿足反腐、鹽穴密封、注氣排鹵、起排鹵管柱以及注采氣的要求。

9.3.2注采井采氣樹、生產套管頭、油管柱應滿足氣密封要求。

9.3.3注采井完井管柱應配置封隔器和井下安全閥,環(huán)空應注套管保護液,井口應設置自動高低壓緊急截斷閥。

9.3.4儲氣庫應每日定時巡檢注采井、觀察井和封堵井,巡檢部位至少應包括井口、套管頭、采氣樹的腐蝕情況和密封效果,以及安全關斷裝置、泄放系統的靈敏可靠性。

9.3.5 鹽穴儲氣庫應定期檢測腔體形狀,并監(jiān)測庫區(qū)地面沉降情況。

9.3.6 油氣藏型儲氣庫應針對出砂井采取防砂、控砂措施,并制定沖蝕狀況檢測制度。

9.3.7注采井在開關井作業(yè)前,應做好檢查和準備工作,并按操作規(guī)程實施開關井作業(yè)。

10附則

10.1石油工程技術服務有限公司、國際石油勘探開發(fā)有限公司和天然氣分公司應根據本規(guī)定制定具體實施細則。地區(qū)分公司、地區(qū)工程公司結合本地區(qū)或施工區(qū)域油、氣和水井的特點制定井控實施細則,經審核后報井控辦公室備案作為企業(yè)標準實施。

10.2 陸上co2氣體井控管理應參照本規(guī)定修訂完善執(zhí)行。

第10篇 中國石油天然氣有限公司預防硫化氫中毒事故管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了預防硫化氫中毒事故的發(fā)生,保護員工身體健康和生命安全,特制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱硫化氫中毒事故是指在勘探、開發(fā)、煉油、化工、儲運、銷售、檢維修等工作及其他臨時性工作中發(fā)生的硫化氫中毒事故。

第三條 本規(guī)定適用于中國石油天然氣股份有限公司所屬各公司、院。

第二章 設計階段

第四條 新建、改建、擴建項目安全預評價,應包括對項目中硫化氫產生及危害的評價內容,并提出預防硫化氫中毒的建議。

第五條 新建、改建、擴建項目設計,應采取減少硫化氫產生的工藝技術,選用抗硫化氫腐蝕的設備和材質。

第六條 在裝置和與之相關聯的設備或管線設計時,應針對含硫介質或與其他物質發(fā)生反應產生硫化氫的可能性,采取預防措施。

第七條 在制定高含硫氣田勘探開發(fā)方案或設計高含硫原油加工工藝及高含硫天然氣凈化、加工工藝時,應采取預防硫化氫中毒的技術措施。

第三章 生產儲運過程

第八條 工藝技術、操作條件或加工物料等發(fā)生改變,有可能導致生產作業(yè)現場硫化氫濃度超過標準時,生產部門應該采取相關的防護措施,技術部門應及時修訂操作規(guī)程、工藝指標,并對相關崗位人員進行培訓。

第九條 對于酸性水汽提裝置、硫化氫儲罐、含硫污水處理設施、輸送硫化氫或含硫污水的管線和機泵等設施,應制定切實可靠的防范硫化氫泄露的措施,并明確責任人,定期檢查。

第十條 含硫甲乙類油罐定期進出油、調合時,禁止在罐頂進行人工現場采樣、檢尺、測溫(罐壁固定測溫除外)和更換、拆檢安全附件等作業(yè)。

第十一條 在粗氣油罐、輕質油罐和含有酸性氣體等介質的設備進行采樣、檢尺、脫水、堵漏、檢修等作業(yè),要佩戴適用的防毒器具,站在上風向,出作業(yè)人員外,必須有一個人專門進行現場監(jiān)護。

第十二條 對儲存和運輸含有硫化物的原油、液化氣、汽油、柴油、渣油設施應定期進行腐蝕檢測,防止油品中硫化物與金屬反應生成硫化亞鐵,發(fā)生自然引發(fā)火災或爆炸事故。

第十三條 對于處理含硫介質的裝置,在檢維修前,要把設備、管線中各種物料清除干凈,并進行氣體置換,在氣體采樣檢測符合要求時,方可開始檢修作業(yè)。

第十四條 對儲存加工高含硫原油的重點裝置,如原油儲罐、蒸餾裝置、催化裝置、焦化裝置、含硫污水汽提裝置、硫磺裝置等,應在原油罐切水處、地漏、隔油池、硫化氫貯罐等部位設置有醒目的硫化氫警示牌,標明硫化氫的毒理特性及防護要求。儲存加工高含硫天然氣,也應在容易發(fā)生泄露的部位設置醒目的硫化氫警示牌,標明硫化氫的毒理特性及防護要求。

第十五條 在含硫化氫的裝置、設施、設備、管線區(qū)域附近進行作業(yè),應對作業(yè)環(huán)境硫化氫濃度進行檢測,并根據需要佩戴防護用品。

第十六條 非崗位人員,包括檢驗、計量等人員進入有可能泄露硫化氫構成中毒危險的裝置或區(qū)域時,要得到崗位人員的許可,并在崗位人員的監(jiān)護下方可以進入。

第四章 含硫廢物的排放

第十七條 對含硫物質的排放應進行監(jiān)控,嚴禁在含硫化合物管線中排放可與硫化物發(fā)生反應產生硫化氫的物質。

第十八條 含高濃度硫化氫的氣體(如酸性氣體等)必須經過焚燒或其他有效處理,達到國家規(guī)定的排放標準后方可排放。

第十九條 高含硫廢水應與其他廢水分開排放,含硫污水必須經過處理合格后方可與其他廢水混合排放或處理。

第二十條 禁止任何單位和個人將高濃度廢硫酸、廢堿液等有毒有害廢液直接向污水系統排放。

第二十一條 酸渣與堿渣不得混合排放,防止發(fā)生反應后造成硫化氫中毒事故。

第二十二條 含硫酸渣池排放口應設置警示牌,排渣時,操作人員應站在上風向,一人操作、一人監(jiān)護,防止發(fā)生硫化氫中毒事故。

第二十三條 在高含硫的隔油池、污水池處采樣,檢測分析人員應站在上風向,并應佩戴防毒面具。

第二十四條 污水井檢查及維護,需按《有限空間作業(yè)管理規(guī)定》進行硫化氫等有害氣體檢測,達到要求后方可下井作業(yè)。

第二十五條 生產部門應建立含酸廢液貯罐臺帳,在現場做明顯標識,并定期檢查。報廢的含酸儲罐,應采取有效措施及時處理。

第五章 檢測與防護

第二十六條 空氣中硫化氫濃度超過10mg/m3時,操作人員進入裝置區(qū),必須使用便攜式硫化氫報警儀和佩戴正壓自給型空氣呼吸器。

第二十七條 在硫化氫濃度可能超過10mg/m3的裝置區(qū)應按照規(guī)定安裝固定式硫化氫報警儀。發(fā)現硫化氫超標報警時,應及時處理;情況嚴重時,應撤離現場人員并上報主管部門。

第二十八條 應根據生產崗位和工作環(huán)境特點,配備勞動防護用品,包括過濾式防毒面具和正壓自給型空氣呼吸器,并指定專人管理,定期檢測、更換及維護,確保完好使用。

第二十九條 在所有可能產生硫化氫的溝、池、容器等低洼處作業(yè)時,應使用必須的防護用品,防止人員中毒。

第三十條 對于固定檢測報警儀、便攜式檢測報警儀應進行定期校準及維護,確保檢測儀完好。

第三十一條 從事硫化氫作業(yè)的人員,應按照規(guī)定定期進行體檢,對患有“職業(yè)禁忌癥”的崗位人員,應按要求及時調換工作崗位。

第六章 培訓與應急

第三十二條 所有可能接觸硫化氫的人員,山崗前必須接受有關防止硫化氫中毒及救護知識的教育培訓,經考試合格后,方準上崗作業(yè)。

第三十三條 凡可能發(fā)生硫化氫中毒事故的單位,應制定應急預案,并組織相關人員定期進行演練。

第七章 附則

第三十四條 各單位應根據本規(guī)定指定完善預防硫化氫中毒事故的管理制度,防止硫化氫中毒事故的發(fā)生。

第三十五條 本規(guī)定由股份公司質量安全環(huán)保部負責解釋。

第三十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行,股份公司《防止硫化氫中毒十條規(guī)定》同時廢止。

第11篇 中國石油應急管理體系建設

4月20日8時2分,四川雅安發(fā)生7.0級地震。地震發(fā)生后,集團公司15個在川企業(yè)迅速啟動應急響應,信息直達北京總部。震后20分鐘內,各企業(yè)分別準確部署、有序奔赴抗震自救和保供的第一現場,使中國石油成為抗震救災隊伍中的一支重要力量。

快速高效的應急響應能力得益于中國石油近十年來對完善企業(yè)應急管理體系的不懈探索。經歷了冰凍雨雪災害、汶川地震、舟曲泥石流等重大自然災害的淬煉,包括組織建設、預案建設、制度規(guī)范、保障能力以及科技支撐為一體的中國石油應急管理體系建設初具規(guī)模,并在實現企業(yè)安全生產、構建和諧企業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。

應急組織建設日趨完善

為搶險救災提供保障

按照國家關于應急管理工作的要求,中國石油早在2003年就成立了以總經理為組長的應急領導小組,組成了由副總經理為主任,總部機關職能部門、信息組、專家組、現場應急指揮部參加的領導小組辦公室。

2007年11月,中國石油在辦公廳設立總值班室(應急協調辦公室),負責應急時期值班值守、綜合信息、應急協調和督辦工作。2008年3月,中國石油在安全環(huán)保部成立應急管理處,作為集團公司應急管理的日常工作機構,負責日常應急管理和準備工作。至此,“統一領導、分工負責、部門聯動”的應急管理工作格局形成。

在企業(yè)層面,各企事業(yè)單位也紛紛成立了應急救援指揮中心,設立了相應的應急工作機構,配備了專(兼)職應急管理人員。目前,中國石油專(兼)職應急管理人員達2800多人,在開展應急體系建設、組織預案編制等工作中發(fā)揮了重要作用。

堅持預防與處置并重

形成“1+18”預案模式

凡事預則立,不預則廢。這個“預”就是有備無患。結合同行業(yè)事故教訓和多年工作實踐,中國石油重點針對井噴失控、油氣管道、煉化裝置著火爆炸事故等5種特別重大突發(fā)事件,編制了《突發(fā)特別重大事故應急救援預案》。后在此基礎上,形成了集團公司《突發(fā)事件總體應急預案》和16個專項預案。2008年,中國石油按照“科學、實用、簡明、易行”的原則,對總體預案和16個專項預案進行了補充修訂,形成“1+18”的預案模式。

為了使最初的教科書式的預案文本更具操作性,中國石油對預案的核心內容進行提煉,把事件描述、響應流程、應急職責、信息報送等應急行動時的關鍵環(huán)節(jié)進行梳理,提煉成《應急工作手冊》,突出了緊急情況下應急響應的快捷效用。

中國石油還探索建立了“一普三重”的應急預案審核模式,即對所有成員企業(yè)普遍開展應急預案備案管理,對重要企業(yè)、重大工程項目、重點事故單位開展預案現場審核。經過2022年和2022年的兩次大規(guī)模評審,中國石油完成了對136家企事業(yè)單位的應急預案審核,實現了預案備案審核工作的全覆蓋。

演練檢驗預案成果

讓“防”字深入人心

2006年10月28日,土庫曼斯坦奧斯曼3號井井噴失控、著火,土方向中國石油請求緊急援助。中國石油組成滅火專家組,與高含硫、高壓、高產的氣井大火進行頑強拼搏,圓滿完成了壓井滅火任務。這是中國石油應急隊伍建設的一次成功實踐。

截至目前,中國石油形成了以企業(yè)生產保障救援為主體,社會救援相應為依托的專、兼職相結合的應急救援隊伍體系。在專業(yè)救援隊伍建設和使用上,初步形成了以專職消防隊、危險化學品、油氣長輸管道、井噴失控、海上應急救援5個應急救援基地(中心)為主體的集團公司級專業(yè)應急救援響應力量。

中國石油按照“演練即實戰(zhàn)”的要求,把應急演練作為提高應急能力的重要手段,從2008年開始,陸續(xù)組織了“海上綜合應急演練”“井噴突發(fā)事件應急演練”“油氣長輸管道突發(fā)事件應急演練”等5個集團公司級專項應急預案的實戰(zhàn)演練,有效提升了應急救援隊伍的整體能力。

同時, 突出抓好各個層級的應急演練活動。 據不完全統計,僅2022年,中國石油共開展企業(yè)級應急演練440多次,廠、分公司和基層單位應急演練10萬多次。

近3年來,中國石油還安排投入近億元,實施總部應急平臺、車載應急通信系統等建設,實現應急指揮、風險監(jiān)測預警、信息發(fā)布等功能,有效增強了總部層面快速反應、集中會商、聯合研判、協同處置的應急能力。

凡事從壞處準備,努力爭取最好的結果。正是運用底線思維,中國石油初步建立起適合企業(yè)管理現狀的應急管理體系。隨著現代化進程加快和能源需求的快速增長,中國石油將進一步提高應急管理體系的建設水平,為實現集團公司安全環(huán)保形勢的穩(wěn)定提供強有力的保障。

專家觀點

重視應急管理前瞻性

現代應急管理的概念不僅包含事故中快速、有效的處置方式,將前瞻性的應急處置工作融入其中是一個突出的特點。

前瞻性的應急管理工作在美國、日本、歐洲等國家地區(qū)尤其是自然災害高發(fā)地區(qū)都被視為十分重要的工作,其中一個方面就是特別強調事故發(fā)生前的準備工作。在發(fā)生災害事故前進行情景構建,用模擬視頻技術或是現場實戰(zhàn)還原應急處置現場,進行應對任務設置,在模擬現場考慮如何綜合進行各項應急工作。

前瞻性的應急管理工作在中國還處于起步階段,但一些中央企業(yè)的重大災難應急準備和情景構建的課程已經開設,這也為中央企業(yè)在重大災難和突發(fā)事件中起到十分關鍵的應急救災作用打下了堅實基礎。

前不久發(fā)生的蘆山地震中,央企充分發(fā)揮了其應有的作用,在救災反應能力、指揮協調能力、專業(yè)工程搶險能力等方面有了長足的進步。中國石油集團公司作為國家油氣資源的主要供應企業(yè),在震后72小時內即恢復了蘆山5個受災縣區(qū)的油品供給,為搶險救災的基礎能源保障供應打下了基礎。蘆山地震中,中國石油所反映出來的有關應急處置能力的提升,與平時的培訓演練有著密切的聯系。

近年來,我曾多次參加在大慶石化、錦州石化和塔里木油田等單位的應急能力培訓和演練。因此,石油企業(yè)在災害面前所體現出的能力絕不是靈光一現,而是長期堅持有備無患的結果。

作為能源生產型企業(yè),在生產經營過程中本來就存在著安全風險,如何提高風險感知力與應急基本技能,前瞻性的準備與培訓就起著關鍵的作用。加之作為國家戰(zhàn)略性油氣資源的供應商、儲備商,中國石油更應主動承擔起與國家相關部門配合保障災害前的應對處置機制的建立任務,在災害發(fā)生時,為更好地保障能源供應做準備。

蘆山地震無論震級或者規(guī)模,充其量只是一次對中央企業(yè)應急管理工作的“中考”,一些企業(yè)在應急處置工作中還存在一些問題。比如與地方政府的協調、溝通問題。災害中,個別央企與地方政府溝通渠道不暢通,使得他們在指揮行動協調性、工作計劃等方面還存在互相不清楚的問題,導致救援工作存在一定程度的混亂。

因此,對企業(yè)而言,前瞻性應急處置工作的制度化建設僅局限于企業(yè)是不夠的,還要與地方政府提前溝通、協調配合、聯合演練,為未來的救災防災做好準備。(國務院應急專家組專家、中國安全生產科學研究院學術委員會主任 劉鐵民)

員工視角

應急預案應多加演練

為預防應對突發(fā)性安全事故,石油石化企業(yè)基本都制定了針對自身生產特點的應急預案,內容也可謂周密詳細。但筆者了解到,有相當一部分企業(yè)由于考慮生產的連續(xù)性而很少進行實戰(zhàn)演練,即便是裝置檢修期間也較少安排應急預案演練,有的甚至將預案束之高閣,忽視了一線員工參與應急預案演練這一重要環(huán)節(jié)。

石油石化企業(yè)生產現場的特殊性決定了危險潛伏源很多,再完備的預案不練也只是紙上談兵。要提高員工快速應對突發(fā)事件的處置能力,通過多次演練來驗證預案是否科學有效就顯得非常重要。筆者曾參加過一家化工企業(yè)基層班組的應急預案演練,整個過程很不理想:應急分工不明確,沒能第一時間將險情及時上報車間,崗位間差異化處置配合措施不熟練,有的員工甚至從演練一開始就手足無措。如此這般,萬一真的在關鍵時刻手腳“不聽使喚”,風險甚至事故就不可避免。

化工企業(yè)生產裝置是一個有機的整體,一個部門、一個車間、一臺設備、一個操作都會帶來生產上的連鎖反應。要最大限度地確保安全生產,各方面熟練的配合協作,提升員工心理素質及技術能力至關重要。因此,企業(yè)適時利用裝置檢修時間,強化關鍵裝置重點崗位和人員應急搶險能力的培訓演練,是落實企業(yè)各種安全預案的一項重要工作,不能讓預案總處于“休眠”狀態(tài)。

俗話說:平時多流汗,戰(zhàn)時少流血。企業(yè)要避免預案“紙談”不練的現象,需要管理者觀念上轉變,重心下移,選擇關鍵裝置要害部門的重點崗位和班組,將培訓和演練有機結合,以培促練,以練代培。企業(yè)只有把安全理論融入到實踐中,組織員工對各類安全預案常演常練,才能真正提高員工安全操作技能,處亂不驚,科學應對各類突發(fā)事件,減少財產損失和人員傷亡。